在全市城乡建设工作会议上的讲话4篇

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在全市城乡建设工作会议上的讲话篇1

　　同志们：

　　今天市委、市政府召开全市城乡建设工作会议，主要是贯彻落实全省城乡建设工作会议精神，研究和确定加快我市城乡建设、推进城市化进程的目标任务和政策措施，进一步贯彻落实在今年3月召开的人口、资源、环境工作座谈会上的重要指示，强化我市环境保护工作。以加快城乡建设步伐，推进城市化进程为主题，召开这样高层次的会议，是我市多年来所没有的。这对于加快我市改革开放和现代化建设步伐，确保“十四五”计划的顺利实施具有深远而重要的意义。这次会议内容较多，要讨论《市委、市政府关于加快城乡建设，推进城市化进程的若干意见》和《市建委关于加快小城镇建设的意见》，与有关单位签订环保目标责任书，同时表彰全市规划建设管理先进单位和个人。现在，我就当前我市城乡建设的现状和今后的工作讲几点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，正确评估当前我市城乡建设面临的形势

　　改革开放以来，我市城乡建设取得了很大的成绩。尤其是xx年召开全市城乡规划建设管理工作会议以后，我市加大城乡建设力度，城乡面貌发生了很大的变化。通过确立重点镇，树立中心村形象，建立起以市区为中心，沿榕江及沿江公路为主轴线，加上纵向的辅助轴线的“T”字型城镇空间结构，城乡风貌和环境质量有了较大的改观，部分小城镇的建设上了水平，对沟通城乡联系，促进全市社会经济的发展起到了很大作用。主要体现在四个方面：

　　一是城市化水平有了较大提高。到xx年底，全市设市的城市2个，县城3个，建制镇67个，其中xx市区、xx市区和xx县城得到较快发展。从指标来看，城市化水平按城镇户籍人口计算由建市前的xx年的13.3%上升到xx年的18.2%，提高了4.9个百分点。

　　二是城乡基础设施不断完善。城镇市政基础和公用设施、住宅建设取得了可喜的成就。吃水难、行路难、上厕难、用气难等问题已基本缓解。到xx年底，全市城镇居民人均居住面积11.49平方米，城市道路总长582公里，城市下水道总长486.4公里，与1992年相比，分别增加4.79平方米、416公里、306.4公里；用水普及率98.2%，用气普及率35%，垃圾粪便无害化处理率80%，分别提高了47.3、20、40个百分点。建成了铁路、高速公路、港口等一批大型基础设施，增强了城市现代化功能。

　　三是城乡环境面貌有了较大的改善。按照省委、省政府“十年绿化xx”的宏伟目标，加大城乡绿化力度。到xx年底，城市人均公共绿地5.69平方米，比1992年增加3.56平方米。xx市区、xx市区已实现“南粤杯”近期目标达标，4个县城镇及67个建制镇中已有63个基本达到“岭南杯”近期目标达标的要求，xx市区、xx市区被评为全省卫生先进城市，xx市里湖、揭西县河婆、惠来县惠城被评为全省卫生先进镇，城乡“脏、乱、差”现象有了一定程度的改善，环境质量有了一定程度的提高。

　　四是村镇建设发展迅速。与1992年相比，xx年底，全市村镇道路总长5823.3公里，增加146.13公里；村镇自来水受益人口占40%，提高18个百分点；农村居民人均居住面积10.99平方米，增加2.46平方米。一批建制镇已逐步发展成为吸纳流动人口和农村剩余劳动力的集合点，成为凝聚力和辐射力较强的区域中心。

　　但是，我市城乡建设仍然存在不少问题，主要表现在：

　　一是城市化水平滞后。我国是实行户籍管理的国家，在实现城镇化和户籍管理改为身份证管理之前，必定存在一些矛盾，导致城市化水平滞后。加上我市是农业大市，设市时间又不长，城市化水平更是低下。按户籍人口计算，我市城市化水平18.2%，尚不及全省平均水平的六成。城市化水平远远落后于工业化水平，城乡分割的二元结构明显，成为现阶段经济结构调整、社会结构转型的一大障碍。

　　二是城镇档次较低。作为市域中心城市的xx市区，城镇人口仅22.7万人，且经济实力较弱，城市功能不配套，吸引力和辐射力不强，未能真正发挥中心城市的主导作用。其他城镇规模普遍偏小，布局不合理，功能发育不完善，集聚和辐射能力不强，且职能分工不明确，经济特色不明显，产业结构雷同，第三产业发展明显滞后。

　　三是规划建设管理比较混乱。不少城镇规划覆盖面和执行力度不足。区域规划、专项规划、控制性详细规划不足，一些地方谁官大谁说了算，规划随意性大，土地资源浪费严重，违章建筑得不到处理。一些建筑工程质量低劣，群众反映强烈。城市管理体制不顺。城市秩序较乱，乱摆乱卖、乱停乱放、乱倒垃圾、乱闯红灯等现象严重。

　　四是环境污染日益突出。污水处理厂规划建设缓慢。江河污染严重，面临着水质性缺水的威胁。榕江水质日益恶化，练江、枫江污染严重。xx县玉窖、登岗等五个镇25万群众由于枫江污染严重，要到10多公里外买水喝。此外，机动车尾气、工业废气污染和噪声污染也日趋严重。

　　二、统一思想，提高认识，增强推进城市化进程的紧迫感

　　加快城乡建设步伐，推进城市化进程，首先必须解决好思想认识问题。特别是在我们这样一个农业大市，由于历史悠久的农业经济而形成的小农意识根深蒂固，严重阻碍了我市城市化发展进程，解决思想认识问题就显得更为迫切而且重要。

　　（一）加快城乡建设步伐，推进城市化进程，在人类社会文明进步中具有重要的地位和作用。城市是一个地区在一定历史时期和一定区域范围内政治、经济、文化的中心。从这个定义来看，城市有几个重要属性：一是聚集性。是人口和人才、经济和科技、知识和财富、问题和矛盾最集中的空间。在生产要素上高度集约化。二是中心性。无论大小城市都有辐射力、吸引力，在一个地区自然而然地处于领导、引导和支配的地位。也就是说，城市的中心地位和主导作用是客观存在的，是城市多种功能和作用的集中概括。三是系统性。城市是一个复杂的大系统，以空间和自然的利用为前提，以聚集经济效益和社会效益为目的，集约人口、经济、科技和文化等，城市内生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾，就比村镇显得更充分、更集中、更复杂。

　　正因为城市高度的集约化，所以它总能以比较少的投入获得比较多的产出，总能在比较短的时间内组织起比较大规模的社会化生产。因此，城市的经济效益远远好于农村。我省的xx、xx人均创造GDP和税收远高于全省平均水平，就是一个很好的证明。同时由于城市的中心性，对周围地区有较强的吸引力和辐射力，有明显的主导作用，所以城市的物质文明和精神文明建设不仅快于农村，而且高于农村，处于各个历史发展时期的高峰，代表了一个地区和国家的综合实力，城市化水平也就成为社会发展进步的重要标志。城市发展本质上是社会化分工的产物，是生产力发展的产物，没有生产力发展，城市是搞不起来的。同时，城市的发展，城市功能的完善，反过来又促进商品经济的发展。不及时地规划好城市，建设好城市，开发城市的功能，就会影响和抑制经济的发展。我们提出这个问题，就是要使广大干部进一步认识城市建设、城市发展和社会文明进步之间的内在规律，自觉地认识和遵循这一客观规律，指导我们的实践。

　　（二）加快城乡建设步伐，推进城市化进程，是我市现代化建设的重要举措。要求xx率先基本实现社会主义现代化，这是摆在全省人民面前的一项光荣而又艰巨的任务。现代化不是单一的经济增长，而是经济、人口、资源、环境的协调发展，它所追求的目标是经济可持续发展，社会文明进步，人民生活质量的提高。因此，城乡建设管理就显得十分重要。搞好城乡建设管理，目的就是营造良好的社会经济发展环境。环境是发展的基础，环境也是生产力。良好的环境必定带来经济良性发展，推进现代化进程。改革开放以来，我市城乡面貌发生了很大的变化，经济实力大大增强，人民生活显著改善。但另一方面，我们也应看到，在现代化进程中，我市城乡建设管理远远不适应经济发展和人民群众生活水平提高的要求。改革开放以后，许多农村劳动力实现了从业转移，但没有实现地域转移，离土不离乡，这说明我们还缺乏适应城市化进程的载体，即城市建设管理还不行。至于农村的居住方面，有新楼、没新村，室内现代化、室外脏乱差的现象，很多地方不同程度地存在。所有这些都表明，城乡建设管理还不适应经济发展和人民生活水平提高的需要。如果一个地方空气污浊，垃圾遍地，生活环境恶劣，说明这个地方城乡建设管理跟不上，更根本谈不上实现现代化。因此，我们要从xx率先基本实现现代化的高度，充分认识加快城乡建设。推进城市化进程这一问题的紧迫性和必要性，以基本实现现代化为总任务、总目标，统揽城乡建设工作全局。加快推进城市化进程，不拖全省后腿。

　　（三）加快城乡建设步伐，推进城市化进程，是我市社会经济持续协调健康发展的迫切要求。城乡建设推动经济发展，经济发展促进城乡建设，这两者是相辅相成、辩证统一的。搞好城乡建设是提高社会经济发展水平和人民生活质量的必然要求，也是“三个代表”重要思想在具体工作中的体现。

　　首先，有利于扩大内需，拉动经济增长。农村人口变为城镇人口，改变他们原来的生活习惯和消费方式，可大大刺激消费需求。目前城乡人口的消费水平存在较大差距，如果通过推进城市化，让部分农村人口消费水平达到城市的水平，就可大大增加这部分人口的购买力，这对经济发展有很大的拉动作用。可见，在当前，我们提出推进城市化进程这一问题，适应了扩大内需、开拓市场的要求，意义是很大的。

　　其次，有利于优化产业结构，促进第三产业发展。第三产业的发展，是社会经济发展水平的重要标志。第三产业的发展水平取决于城市化水平。第三产业主要在城市，城市化水平上不去，第三产业是无法上去的。国际国内的经验都表明，越是大城市，第三产业占GDP的比重越大。我们调整经济结构，寻求新的经济增长点，其中一条就是大力发展第三产业，而第三产业的发展关键在于加快城市化，这是我市今后加快发展的出路。

　　再次，有利于消除城乡二元化经济结构，促进农村两个文明建设，逐步缩小城乡差别。城乡二元社会结构实际上使整个国民经济相对分割为两个不同体系，影响广大农村的发展。就社会需求而言，当前经济发展中存在的有效需求不足问题，与城乡分割且农村人口比重过大的社会结构关系很大。甚至从计划生育、殡葬改革、社会保险等社会管理工作的被动局面来看，一定程度上也与我们城市化水平较低有关系。因此，推进社会化进程，促进城乡二元结构得到合理调整，这是我市中长期可持续发展的战略问题，也是缓解当前社会经济矛盾，加快基本实现现代化步伐的有效途径。

　　加快城乡建设步伐，推进城市化进程不仅是需要的。而且也是可能的。当前推进这项工作的时机好，有利条件较多。一是国家继续实行积极的财政政策和扩大内需政策，加大城市基础设施建设投资力度。现在金融机构可提供贷款的资金较为充裕，有利于我们加快城市基础设施建设。二是随着经济发展，广大人民群众对生活环境的要求日益提高，社会各界也有了共识。三是我市经过20年改革开放，工业化水平提高了，经济实力增强了，具备了加快城乡建设步伐，推进城市化的物质基础。可以说，现在是天时、地利、人和都具备，关键是我们要因势利导，做好组织协调工作。

　　以上分析说明，加快城乡建设，推进城市化进程，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是主动认识、自觉遵循社会发展规律，推动我市社会经济健康发展的重大举措，是各级党委、政府履行全心全意为人民服务宗旨的重要途径，也是在社会主义市场经济条件下，地方政府转变职能，为经济建设创造良好环境的实际行动。因此，我们的思想认识应该统一到这些方面上来。

　　三、突出重点，加大力度，加快城市化步伐

　　为搞好城乡建设，市委、市政府拟订了《关于加快城乡建设，推进城市化进程的若干意见》和其他相关文件，印发这次会议讨论。今后一段时期，我市搞好城乡建设，推进城市化进程目标主要是：加强科学规划，分类指导，突出重点，有序建设，梯度推进，强化中心城市的功能，重点培育和发展县城镇和中心镇，引导发展其它小城镇，完善城镇功能，美化生活环境，进一步引导生产要素向城镇集聚，优化生产力布局和资源配置。到2010年，全市城市化水平达到50%。全市形成以xx市区为龙头，以四个次中心城市为骨干，以中心镇为依托。以遍布城乡的小城镇为纽带，连接广大城乡的城乡一体化格局。

　　为实现以上目标，必须采取有效措施，统筹规划，合理布局，协调发展。要按照高起点规划，高标准建设，高效能管理的要求，进一步搞好城乡建设。规划是龙头，建设是动力，管理是基础，三者缺一不可。

　　（一）切实做好规划，为城乡建设提供科学依据。

　　搞好城乡建设，推进城市化进程，是社会结构和人口、空间资源的大调整，必须以科学的规划为依据。要强化规划的龙头地位，重视规划的科学性、前瞻性、权威性和民主性。规划如果出了问题，造成的损失是难以挽回的。规划的错误是全局性的错误，是历史性的错误。必须严把规划审批关，县以上规划要由省审批，市要审批到镇，县要审批到村。规划一旦确定下来，就要确保其权威性，任何人不得随意更改。在规划过程中，要体现“二个原则”、做到“三个结合”、抓好“四个重点”。

　　第一，要体现“二个原则”。一是适度超前的原则。要科学地预测人口向城镇集中的规模，从而规划相应的基础设施和公共设施，如交通、供水、供电、排水和污染处理，学校、医院、文化、体育等各类设施建设。但要避免盲目超前，平衡失调，造成浪费，留下包袱。二是可持续发展的原则。当前最重要的是改变城乡建设粗放型的外延扩张发展模式，切实保护好自然环境和历史文化。保持城市特色和历史文脉的延续。特别要注意土地的有效利用和可耕地的保护。

　　第二，要做到“三个结合”。一是要与区域发展结合起来。要抓好区域内发展规划的相互衔接，科学合理统筹布置区域内的公路、港口、电力等重要基础设施的建设，不能各自为政，避免造成重复建设、资源浪费和环境污染。要加强区域协调，处理好城市与城市之间的关系，要突破各行政区域孤立地编制区域规划的做法，防止出现“沿路建市，百里长街”的状况。二是要与产业的布局和结构调整结合起来。要根据城市或城镇的功能定位确定主导产业和配套产业。按照市区、县城镇、中心镇的功能辐射梯度进行产业布局，形成与城市功能相适应的区域产业空间布局。目前要在积极接纳珠三角和经济特区劳动密集型产业的基础上，加快产业结构优化升级。三是要与全市城乡经济的发展结合起来。既要有利于增强市区的经济发展能力，又要兼顾山区开发、海洋开发、贫困地区脱贫的需要，发挥全市城乡功能的互补，推动区域的相互促进、共同繁荣。

　　第三，要抓好“四个重点”。一是重点推动规划的完善。城乡规划的编制、审批，要通过多种渠道，鼓励公众参与，公开向社会征询意见，使规划真正体现社会各界、各阶层的利益，体现“人人共有的城市”的原则。二是重点抓好区域规划的编制。市要在全省城镇体系规划的指导下，根据推进城镇化进程的要求，认真组织编制我市城镇体系规划。各县（市、区）都要在全市城镇体系规划的指导下，编制本县（市、区）的城镇体系规划。三是重点抓好控制性详细规划的编制。凡是城市规划区内近期需要开发的土地，都要编制控制性详细规划或修建性详细规划，没有编制详细规划的地块一律不得划拨、出让和开发建设。四是重点抓好村镇规划。要科学确定建制镇的性质、人口和用地规模，统一规划，集中建设，严格执行《土地管理法》的有关规定。要根据土地利用总体规划，严格划定城镇建设用地控制图，限制城镇用地规模的盲目扩张。凡城镇人均用地超过规定标准，闲置土地没有充分利用的，城镇建成区不得占用新地扩展。要根据集中连片原则，进行合理的布局，引导乡村工业向建制镇转移。对建制镇的各项基础设施和市政公用设施要合理安排，特别要为农民进城做好居住规划，防止出现“有新屋，无新村”的状况。

　　（二）实行多元化投资，努力提高建设水平和质量。

　　在实施城乡建设过程中，要大胆改革投资体制，实行多元化投资，千方百计增加投入，加快城乡建设步伐，提高城乡的建设水平和质量。

　　第一，不断深化城建投资体制改革。要努力实施多元化投资。长期以来，城市建设是计划体制影响较深的一个领域，建设靠政府拨款，这种局面已远远不适应城市发展的需要。城建的事业单位要加快企业化步伐，园林绿化部门，要参与市场竞争。城建系统的公用事业，要体现价值与价格的统一，不能长期靠财政补贴。一些基础设施，也要从福利型转变为按经济规律办事，提高自我发展能力。通过吸纳各方面资金，加快城市建设步伐。

　　第二，努力完善现代化城市功能。要重视市政配套设施建设，特别是要重点研究实现城市“微循环”的城市道路建设和交通管理课题，增强城市多层次道路的衔接性、通畅性，切实解决交通堵塞问题。要按现代化的要求加强停车场和集贸市场的配套建设，切实解决占道停车和占道经营问题。

　　第三，重视发挥市区的龙头带动作用。市区作为全市的政治、经济、文化中心，目前与中等城市的规模还不相适应，仍没有真正发挥其辐射、龙头带动作用，必须继续加快建设步伐。与此同时，要加快市区与各县（市、区）及中心镇快速道路的规划和建设。沟通城乡的联系，进一步发挥城市的辐射作用，从满足城市自身功能，发展到实现城市与周边城乡的优势互补，相互促进，共同发展。

　　（三）依法加强管理，建设文明城市。城市管理的水平，直接反映城市的文明程度，也反映地方政府首脑的管理水平。随着城市化水平的提高，城市用地、人口规模也会有较大的提高，特别是大量的农民转为城市居民，要他们完全接受城市的文明，真正融进现代文明生活中，必然有一个相当长的过程。这就给城市管理带来了新的课题，必须加强研究和解决。根本的问题是要理顺好管理体制，使管理的责、权、利既结合在一起，又十分明确，各个方面、各个层次的积极性得到有效发挥。除关系到全局和对生态环境具有重大影响的管理权限，如规划管理权、风景名胜区和主要公园的管理权等不能下放，其他的管理权可以下放到区、街道。在实施过程中，要突出重点，强化管理。

　　第一，抓好两个关键环节。一是健全城市管理的法规规章。要建立一套与社会主义市场经济相适应的城乡规划建设管理法规规章体系。要在国家和省的法律、法规指导下，制定符合当地实际情况的规章制度，使城市管理从“人治”转变到“法治”上来，从谁官大谁说了算转变到依法办事上来，实现高效能的管理。二是探索建立一支高素质、过得硬的城市综合管理执法队伍。要进一步加大执法力度，对违法现象要坚决予以处理。但绝不能搞以罚代管。这里特别强调，要切实加强对城市管理执法人员的挑选和管理，不能让那些素质不好的人进入城管队伍，执法犯法，以权谋私。

　　第二，要从矛盾最突出的方面切入。城市管理要以卫生、整洁、文明、有序为核心。要处理好“繁荣”和“市容”的关系，要把车站码头、集贸市场、商业街和施工工地作为市容市貌整治的重点；把城乡结合部和“城中村”作为难点来抓，解决这些地区环境差、治安差、管理差的问题，尤其要解决好公路两边的“脏乱差”问题；要坚决禁止违法违章建设行为。当前，侵占风景名胜区和城市绿地的现象依然禁而不止，在风景名胜区和城市出入口开山取石、挖沙取土的现象在一些地方仍然较严重，各级政府要高度重视，坚决加以制止。近期要花大力气整治市区的“一道两路”，美化市容市貌。同时，要继续开展“南粤杯”、“岭南杯”达标和创建文明生活小区等活动，提高城市的园林景观水平，切实改善城市的生态环境。

　　第三，要从源头上管起，实行“四个”高度集中统一。一是规划管理审批权要高度集中统一。特别是市区更要强调统一，把规划管理审批权集中到市长办公会。二是土地出让权要高度集中统一。这是确保城乡规划的落实和筹集城乡建设资金的重要手段。开发性用地要一律进入土地有形市场招标。三是城乡建设资金要高度集中统一。把各方面分散的资金统一管理，统一使用，这样可以有效地防止半截子工程的发生和低水平重复建设。四是城乡建设项目要高度集中统一。凡是新征土地进行建设的项目，从立项到开工都要按管理权限经市、县（市、区）政府批准。

　　（四）大力发展小城镇，推进我市城市化进程。发展小城镇是个大战略。从我国一些地方的成功经验看，城市化必须先经历城镇化。城镇化的特点是离土不离乡，而城市化则必须要求政府解决农民进城之后享受城市户口和各种社会福利保障，如要解决公共设施，公共财政负担、社会保障、劳动就业，以及户籍管理等问题。发展小城镇要做好几方面工作：

　　第一，制定扶持发展小城镇的政策措施。要按照“合理布局、科学规划、扩张为主、新建为辅、政府推动，市场运作”的方针，根据国家和省发展小城镇的有关政策，结合我市的实际，加快我市小城镇发展。一是要制定有利于促进二、三产业连片发展的政策。要引导二、三产业向小城镇集中，提高规模生产和效益；要加快小城镇产业和产品结构调整的步伐，重点培育具有本地特色的主导产业；结合农业结构的调整，大力发展农副产品加工、储藏、保鲜和运销业，实现城乡的互补；加速商业、饮食、服务和旅游等第三产业的发展，拓宽农民进城的就业渠道。二是制定多元化的投融资政策。要培育增大小城镇的财政能力，增强小城镇的资金积累能力。而实现这个要求，单靠政府的努力是不够的。要在严格规划的前提下，鼓励私人和外商投资小城镇建设。三是制定土地流通和转让的政策。允许进城农民采取出让、出租、转包、入股抵押等多种形式，依法对原有宅基地等的使用权进行合理转流，保护农民进城的利益，免除农民对产权流失的担心。四是改革小城镇户籍管理制度。现行的户籍管理制度已不适应新形势发展的需要，必须改革。市将从加快小城镇发展的战略出发，按省的统一部署，加快制订和落实有关改革的措施。

　　第二，要以县城和中心镇为重点推进小城镇建设。中心镇一般是指县（市、区）政府的所在地和少数经济比较发达、跨乡镇吸纳集聚和辐射能力强、规模较大的镇。它具有较强的区位优势、产业支撑和基础设施，有比较完善的教育、卫生、科技、社会事业体系和三产服务功能，有较好的发展前景和持续发展的条件。要在全市建制镇中，确定15个左右经济总量较大、基础设施较好、地理位置优越、带动作用明显的中心镇，以在全市小城镇建设中发挥带头作用。对被确定的中心镇，政府将在多方面给予扶持。

　　第三，要坚持实事求是和不平衡发展战略。全市各地小城镇建设与发展不可能齐头并进，要从实际出发，根据不同地区的区域经济特点、资源优势发展小城镇，做到科学规划、合理布局、突出重点、体现特色。要防止一哄而起、盲目铺摊子、重复建设、无序推进的现象发生。要保证建设工程质量，防止出现“豆腐渣”工程。

　　在这里有两件事需要提请各地注意：一是在推进城市化的进程中，政府在公共设施建设和社会保障方面必然要大量增加开支，各地要量力而行，分步进行，决不能搞攀比，信口许诺，决不能搞财政赤字开支，或政府借债，而是要调整财政收支结构。二是城镇的美化要讲究实际，不能把绿化、园林化误解为花园化。城镇公共地方种点花是必要的，但更重要的是种树种草。大量种花成本高，管理费用大，目前我们承担不起，我们现在还没有达到城镇花园化的时代。

　　（五）切实加强环境和生态保护工作，推进可持续发展。在推进城市化的过程中，要高度重视环境保护工作，突出环境保护工作在城乡规划建设管理中的重要位置。党中央、国务院十分重视这项工作，每年都召开人口资源环境工作座谈会，人口、资源、环境问题关系到我国经济和社会安全，关系到人民生活质量，关系到中华民族生存和发展长远大计。因此，要把人口、资源、环境工作放在重要的战略位置。近几年来，我市加大了环保工作力度，环境质量恶化的势头有所减缓，局部地区和部分环境质量指标有所改善，但是总体环境形势仍然相当严峻。在城乡规划建设管理中要十分突出环境保护工作的位置，要处理好环境与效益的关系，切实防止重经济、轻环境现象。当前要突出抓好如下几项工作：

　　第一，要把水污染防治列为环保工作的重中之重，切实保护好饮用和生活水源。去年，针对水环境日益恶化的严峻形势，李xx书记作出了“在环境保护工作中，近期要把水的问题列为重中之重"的重要批示。在这里，要特别提醒各级党委、政府注意，近几年来，环境保护问题特别是饮用水问题已经成为人民代表和广大群众关注的一个热点。省是这样，我市也是这样。这对我们搞好环保工作既是压力，也是动力。当前要突出水污染防治工作重点：一是加大工业污染治理力度，实现工业污染源达标排放。二是加快城市污水处理厂建设，提高城市污水处理率。市政府将按省政府的要求把市区污水处理厂建设纳入我市国民经济和社会发展计划，在政策、资金安排上优先给予支持，争取尽快上马建设，xx市也要尽快上马建设污水处理厂，各县也应争取尽快做好规划定点等各项前期准备工作。

　　第二，全力以赴做好“一控双达标”工作。控制污染物排放总量，实现工业污染排放达标和城市环境质量按功能区达标，即“一控双达标”，这是党中央、国务院反复强调必须完成的任务，也是实现“九五”环保目标的主要内容。我们要本着对党对人民高度负责的态度，采取切实有效的措施，确保按期完成。各级政府要按照污染物排放总量控制的要求，严把建设项目的审批关，有效控制新生污染源，并结合产业产品结构的调整，淘汰落后工艺和关闭超标排污企业。对超标排污单位，要依法责令限期治理，逾期不治理或治理不好的，要坚决予以关、停；对已达标的企业、地区，要注意防止反弹，以巩固已有的达标成果。

　　第三，以绿化、美化、净化、效能化为指导，继续深入开展城市环境综合整治工作。要把城市的绿化、美化、净化、效能化紧密结合起来。绿化，就是解决“城市之肺”，使城市空气能够形成新陈代谢。美化，就是赋予城市美感，城市要有几道亮丽的风景线和几个老百姓真正愿意去的地方。净化，就是处理好城市的排泄物和污染物。效能化，就是基础设施完善，人流、物流、信息流、资金流便捷畅通。城市绿化、美化、净化、效能化，是城市管理的基本要求，也是城市管理要达到的目的，只有达到这"四化”，才能增强城市的吸引力、辐射力和凝聚力。为此，要切实抓好环境综合整治定量考核工作，全面实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，加快实施市区“两河四岸”景观规划建设，还岸于民，还绿于民，还洁于民，最大限度地给人民群众提供良好的工作环境和生活环境，给企业提供良好的投资环境和生产环境。

　　第四，完善环境保护法制建设，强化执法监督。环保工作的效果如何，很大程度上依赖于法制环境的好坏，也依赖于执法监管手段的强弱。要进一步完善环境污染防治法规体系，同时要健全和完善环保执法责任制，形成在各级政府领导下，环保部门统一监督管理，各有关部门分工负责的环境管理和生态保护机制。要加大环境执法监督的力度，严格依法办事，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象，特别要加强污染治理的监督管理。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，对一些典型的违反环保法规的行为，要坚决予以查处和曝光。要广泛开展环保法规的宣传教育，进一步唤起全社会的环保意识，以创造良好的执法环境。

　　第五，认真落实政府环保目标任期责任制，强化环保目标的考核和管理。去年初，市政府与各县（市）政府签订了环保目标任期责任书，大部分县（市）较好地完成各项考核指标，在一定程度上促进了环境质量的改善。这次会议市政府还要与5个区和20个市直单位签订环保目标任期责任书，目的就是要求大家都来重视环境保护工作。各县（市、区）长、镇（乡）长要对本辖区的环境质量负责，有关部门也要负起环保职责。对环保目标所确定的指标，要进行严格考核，实现达标。

　　四、加强领导，真抓实干，确保推进城市化工作的顺利进行

　　加快城乡建设，推进城市化进程是事关社会主义现代化的大事。各级党委、政府都应把它纳入重要议事日程，做到认识到位、领导到位、措施办法到位和组织落实工作到位，不断加大工作力度。要树立城乡建设也是发展生产力的思想，通过营造良好的城乡环境来进一步促进经济和各项事业的发展。

　　（一）加强学习不断提高管理城市的能力。各级领导要进一步加强学习，更新观念，不断提高驾驭城市化发展、规划建设管理城市的能力和水平。一个城市的领导如果不懂得规划建设管理城市，是不称职的，是不适应现代化发展需要的，而且有可能带来很严重的后果。今年初，李瑞环同志在听取xx省委工作汇报时，说了一句很深刻的话：“搞城市规划和建设，就怕‘有权、不懂、主观’，这三个加在一起非造成灾难不可。”所以，各级政府必须加强对有关城市规划建设管理方面知识的学习，既要向理论学习，更要向实践学习，努力成为行家里手。

　　（二）尊重科学，真抓实干。为了加快城乡建设步伐，推进城市化进程，必须把领导重视和尊重科学紧密结合起来。总的原则是要因地制宜，尽力而为，量力而行，切忌形式主义和冒险，防止一刀切和一哄而起。在具体工作中，要注意几条：一是要科学决策。充分调查研究，把群众最关心的热点、难点作为改变面貌的突破口。而且要通过专家论证，通过各种听证会听取各方面的意见。二是要最大限度地发动群众参与，人民代表、政协委员、老干部以及各界人士都要发动起来，通过群众自己教育自己，把改变城乡面貌变为群众的自觉行动。要把严肃执法、敢于碰硬与深入细致的思想政治工作结合起来。既要坚决治理脏、乱、差，进行必要的拆迁，但也要充分做好工作，安排好群众的生活，防止侵犯群众利益。三是新闻传媒要发挥监督作用，形成强烈的舆论氛围。总之，城建工作要始终把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为出发点和落脚点，作为检验城乡建设工作的根本标准。每个项目、每个步骤都要对人民高度负责，把好事办实，把实事办好。

在全市城乡建设工作会议上的讲话篇2

　　同志们：

　　今天召开这次会议，主要是认真落实市政府领导批示要求，调度今年以来全市住建领域安全生产工作情况，分析当前面临的严峻形势，查找安全生产工作中存在的问题和不足，研究下一步工作思路和措施。下面，我讲几点意见。

　　一、提高站位，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感

　　习近平总书记多次强调，“人民至上、生命至上”“坚决不要带血的GDP”。***书记强调，要将安全生产作为政治问题、宗旨问题、民生问题，以最严责任、最硬措施抓好安全生产工作。*省长明确指出，安全生产具有极端重要性、极度紧迫性，怎么强调、怎么重视都不为过。市委***书记在1月29日召开的全市安全生产工作会议上强调，全市上下要进一步提高政治站位，树牢底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，以对生命负责、对事业负责、对城市未来发展负责的态度，坚决扛牢安全生产重大责任。今年以来，省内事故频发，**笏山金矿“1·10”事故、**曹家洼金矿“2·17”火灾事故、**博兴“1·15”较大事故、**兰陵“3·7”坠落事故，特别是清明节前后（3月28日至4月1日）xx、日照五天时间密集发生4起建筑施工领域死亡事故，且个别地方同类事故连续发生，同时，4月29日，xx省xx市望城区一居民自建房发生倒塌，最终救出受困人员10人，发现26位遇难者，教训深刻。

　　去年，我市共发生安全事故***起，死亡**人，事故起数和死亡人数同比分别下降了***%和**%，但发生较大事故*起，打破全市**个月未发生较大以上事故的记录。这起事故就发生在我们住建领域，影响非常恶劣，是我们的工作不到位给全市安全生产工作拖了后腿，血的教训必须引起我们高度警醒和深刻反思。今年一季度，省纪委监委、省委省政府督查办、省安委会、省住建厅连续对我市住建领域开展了*轮督导调研，对高青、文昌湖、桓台、张店、周村、经开区及市政重点项目进行了实地督查，从反馈问题看，施工现场问题隐患屡查屡犯，有检查排查存在缺位、制度规定落实不力、施工现场管理粗放的问题，也有危大工程管控不严、“两体系”建设标准不高、违法违规行为处罚松软等问题。充分暴露出部分企业“人民至上、生命至上”理念树立不牢，主体责任悬空。在安全生产部署要求和抓工作落实上，主管部门要求严、抓得紧，但到了项目上，从参建各方主要负责人、项目负责人到具体作业人员，压力传导层层衰减，隐患排查浮于表面，问题整治避重就轻，处理处罚隔靴搔痒，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲和狠劲。

　　目前，全市住建设领域已全面复工，在建房屋建筑项目***个、单体工程****个，其中超过一定规模危大工程***个，起重机械****台；在建市政工程**个，燃气热力工程**个，项目数量大，重大危险源多，如果管控不到位，极易引发安全事故。各区县住建部门、各有关单位务必保持清醒头脑和高度警觉，进一步强化底线思维和红线意识，真正把别人的事故当成自己的事故、把小事故当成大事故、把隐患当成事故来对待，切实解决风险防范不足、失管失控问题，切实解决隐患排查不实、治理不到位问题，切实解决处理处罚不力、存在“宽松软”问题，坚决扭转不安全生产不利态势。

　　二、突出重点，扎实推进安全生产大排查快整治严执法专项行动

　　今年，市委市政府开展为期一年的“大、快、严”行动、半年的集中攻坚行动。5月初，市局分别印发了建筑施工、燃气行业领域大快严专项行动方案和建筑市场专项检查方案，各区县也进行了相应的部署和安排。各级、各单位要认真分析本区域、本行业安全生产形势，动员每个行业、每家企业、每个项目（站场）行动起来，不放过任何一个环节、任何一个细节、任何一处蛛丝马迹全面自查、逐一过筛。

　　（一）进一步强化建筑施工安全。一是深入开展建筑市场专项整治。深刻汲取xx市望城区“4·29”居民自建房发生倒塌事故教训，加大建设程序履行情况排查检查力度，凡发现未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令立即停工，对相关参建单位依法实施顶格处罚，严格禁止“三边”工程。要着力整治建设单位肢解发包、施工单位转包、专业承包单位挂靠资质、项目管理机构不健全、项目经理长期不在岗、关键岗位虚设、监理企业审查把关不严、监理工程师不在岗履职等问题。二是强化危大工程监管。各主管部门和监督机构要把危大工程作为日常监管、安全巡查的重点，加大抽查频次和力度，加强重点环节、重要部位的监控。持续抓好高支模、深基坑、起重机械维保、施工安全网四个专项检查，全面起底正在施工和30日内计划施工的危大工程底数，发现上述违法行为，一律顶格处罚、暂扣安全生产许可证。三是严格做好施工现场安全管控。要加强临边洞口防护，落实各项施工安全操作规程，健全完善风险分级管控和隐患排查治理体系；要紧盯多发频发的高处坠落、物体打击等类型事故，重点整治班前交底不落实、教育培训走过场、违章指挥、违规作业、无证上岗、野蛮施工行为；要狠抓施工现场消防安全，认真落实动火审批“六个必须”制度，加强施工现场安全用电管理。四是严格监管执法。切实纠正违法违规行为处理处罚“宽、软、晚”问题，按照“零容忍、严查处”的要求，全面开展专项执法检查，从严从重惩处各类非法违法行为。

　　（二）抓好城镇燃气供热行业安全工作。燃气安全涉及千家万户，一家出事、殃及四邻。各区县要扎实落实部门监管和属地管理责任，切实抓好全市燃气安全生产大排查快整治严执法行动。要突出人员密集场所燃气经营、瓶装液化石油气经营等重点领域，按规定组织开展入户安检宣传，督促企业加强安全用气指导，帮助用户及时发现并消除安全隐患。要进一步完善辖区燃气供热安全事故应急预案，督导燃气供热企业加强值班备勤、物资配备和应急演练，充分做好应急准备，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。要重点关注农村地区“煤改气”安全工作，坚持继续执行好“双安全员”制度，发挥好企业和村级安全网格管理员作用，加强安全宣传引导，确保燃气设施安全稳定运行，保障群众安全用气。

　　（三）强化农房建设安全工作。要认真履行指导监督和巡查检查职责，指导镇（街道办）切实发挥乡村规划建设监管机构作用，扎实推进全市城乡房屋整治和清查工作。要逐村逐户、逐街逐楼排查各类安全隐患和违法违规问题，确保“一栋不漏、一户不落”，实现城市和农村房屋摸底排查全覆盖，今年6月底前建立隐患问题整改台账。对排查中发现的隐患问题，坚持立查立改、分类整治，存在隐患的立即整改，手续不全的尽快补办，无证经营的一律取缔，违法建设的坚决拆除，做到摸底排查全覆盖、隐患整改无死角。

　　（四）抓好物业管理安全工作。深入开展物业管理安全隐患排查整治，聚焦老旧小区、高层建筑等重点项目，突出消防车通道治理、电动自行车充电治理、消防设施设备维护保养、电梯设施设备维护保养、高空抛物、窨井管理等重点内容，定期督导物业服务企业落地落实安全管理职责、安全管理制度、应急预案、教育培训、巡查检查等工作，督促企业落实安全主体责任，建立隐患自查自改长效机制，对检查出的隐患，建立台账，实施销号管理。

　　三、夯实责任，强化红线意识筑牢安全底线

　　安全责任重于泰山，安全工作“一失便万无”，安全生产永远在路上，只有进行时，容不得半点敷衍心态、侥幸心理、厌战情绪，必须持之以恒，久久为功。

　　（一）压实企业主体责任。抓安全生产，核心就是抓责任落实，必须压紧压实各方责任，以严明责任倒逼安全生产各项工作措施落实落地。一是建立健全责任清单。突出建设单位首要责任，压实施工单位主体责任，强化施工安全监理责任。将安全生产责任细化到主要负责人、分管负责人、专职安全管理人员及企业各项目部、各班组和各岗位。要按照省住建厅要求，落实好企业安全总监和项目专职安全员委派制度。二是推行全层级全员工担责。将安全生产责任落实到建设、施工、监理每个岗位，将安全生产责任清单落实情况与职工绩效考核挂钩，落细安全生产隐患治理责任。三是深化双重预防体系建设。按照“部门引导，强化工作调度；企业主导，落实全员参与；示范引领，强化奖惩帮扶；技术指导，落实精准管控”的工作要求，健全完善两个体系建设。四是强化安全生产条件动态监管.各级安全监督机构要根据工程监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化情况，加强日常动态考核，有针对性地抽查一批重点企业，发现企业降低安全生产条件，情节严重的，报请暂扣其安全生产许可证。

　　（二）强化部门监管责任。各区县住建部门、各有关单位要坚决扛起监管责任，特别是“一把手”作为安全生产第一责任人，对安全生产工作要亲自研究部署、亲自督促检查，做到守土有责、守土尽责。一是加强监督力量建设。结合本轮事业单位改革，进一步健全质量安全监督机构，合理设置专职科室，配齐配足专业监督人员。省纪委督导调研反馈问题对专职安全监督人员人均监督面积原则上不超过60万平米提出了明确整改要求。目前，经开区、桓台县、高新区、文昌湖区人均监管面积尚不满足要求，相关区县要高度重视，务必于6月底前整改到位。同时，省住建厅专门下发了《关于进一步加强房屋市政工程质量安全监督管理工作的通知》，对人员、车辆配备提出了明确的要求，各区县要抓住有利契机，积极争取充实安全监督力量，强化专业人员配备和经费、车辆、装备等保障，切实解决没人、没车、没精力监管的问题，需要市局对接协调的，市局将全力支持配合。二是抓好监管责任落实。各区县住建部门要全面落实对限额以上工程的监监管理责任，指导镇（街道办）抓好限额以下乡村建设工程监督管理。区县不得向镇（街道办）下放限额以上工程监管责任，区县内各类开发区、经济功能区不得对工程质量安全实行封闭管理。三是全面推行网格化监管。按区域划分网格，对网格内所有工程实施专人监管，确保全覆盖、无死角。各区县每月至少对监管项目开展一次全覆盖、拉网式检查，突出抓好主体结构安全、起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危大工程管理。市局将每2个月对区县建设项目开展随机抽查。四是积极推行第三方辅助巡查。调整完善巡查内容体系和程序，加大对房屋建筑、市政工程和燃气供热行业的第三方辅助巡查力度，严格督办隐患问题闭环整改和处理处罚。五是组织开展异地执法检查。按计划于5月中下旬采取异地交叉模式，对11个区县开展安全生产执法检查。

　　（三）夯实安全基础工作。一是加强对安全生产异常事件的分析评估，对一段时期反复出现的异常事件，更要分析其共性和规律，查找出现异常事件的深层次原因，提出有针对性的预防措施，提高风险的提前感知和预警处置能力。二是抓好建筑工地新冠肺炎疫情防控，持续开展疫情隔离观察场所和工程务工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查整治，确保工地疫情防控安全。三是推动安全责任保险工作，在2021年“试点”的基础上，进一步扩大推广范围，用足保险安全经济杠杆，提升行业抵御安全风险能力。四是加强房屋市政施工、燃气供热安全应急预案和应急演练工作，进一步做好应急预案的编制修订、备案和应急演练等工作。五是抓实事故隐患直报工作，严格落实省政府安委办《关于做好安全生产隐患和事故省级直报工作的通知》要求，一旦发生生产安全事故或重大隐患，认真执行直报规定，坚决杜绝迟报、瞒报、隐情不报违法违规行为。六是开展好为期两年的房屋建筑和市政工程施工安全驻点监管工作，跟踪督促企业闭环整改发现问题隐患，对重大隐患直报派出单位，紧盯抓好整改落实。七是强化培训教育固本强基，督促企业落实“三个一”管理，提高一线工人安全生产意识、安全防范技能和应急处变能。八是加快“智慧工地”建设，在推进建设工程远程视频监控和扬尘在线监测系统全覆盖的基础上，统一智能监管平台建设标准，实现信息互联互通，探索“互联网+监管”模式，提升安全监管效率。

　　另外，强调一下工程质量和扬尘防治工作。

　　（一）扎实推进工程品质提升。百年大计，质量第一。近年来，有的工程项目参建单位质量管理机构不健全、制度不落实、管理不到位，甚至利欲熏心，放任降低标准，使用劣质建材，造成主体结构严重质量问题。对于此类主观故意违法违规行为，必须予以严惩。一是突出重点全面排查。要以钢筋、混凝土、砂石等为重点，从原料采购、进场验收、见证取样、检测复试等关键环节，督促每一家企业、每一个项目全面自查，主管部门要组织专业力量，开展拉网式检查，确保全覆盖、无遗漏。二是对检查发现的问题隐患，要建立台账，逐一督促整改，逐一现场复核，确保闭环交圈，对存在质量问题的工程，该鉴定的鉴定，该整改加固的整改加固，坚决杜绝后患。三是要按照“谁采购谁负责、谁验收谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实建设单位首要责任、施工单位主体责任，以及材料供应、监理、检测等其他单位相关责任。强化检测机构飞行检查，开展工程实体监督抽测，坚决遏制使用不合格产品的违法违规行为。

　　（二）全力抓好工地扬尘防治。去年以来，我们建立了市联系区县机制，对扬尘治理不力的项目采取通报批评、停工整改、经济处罚、约谈负责人等措施，有效激发了工作热情，但精细化程度依然不高。下一步，一是明确责任。督促建设单位履行首要责任，强化合同履约管理，将扬尘防治费用列入工程预算，专款专用；强化施工企业、监理单位责任，签订目标责任书，健全扬尘污染防治责任制。二是严查严管。防治措施不到位的工程项目，视情节轻重采取停工整改、经济处罚、信用评价、取消创优评先资格、暂停执业资格、暂停投标资格、暂停商品房预售等措施，实现扬尘防治“两年彻底转变”目标。三是补齐短板。将挥发性有机物污染整治、工业企业新建房屋建筑项目及拆除工地扬尘防治列为专项行动，建立长效机制。利用“双在线监控系统”管理平台、无人机航拍，实现全方位监控，推进扬尘防治标准化、智能化。

　　同志们！今年下半年将要召开党的二十大，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。希望大家要坚决扛起安全生产政治责任，履行保一方平安使命担当，堵塞漏洞、消除盲区、补齐短板，从根本上消除隐患，提升本质安全水平，确保全市住建领域安全生产形势持续稳定向好。

　　谢谢大家！

在全市城乡建设工作会议上的讲话篇3

　　这次全市城乡建设工作会议，是市第十三次党代会后市委、市政府召开的一次事关全局的全市性重要会议。会议的主要目的，就是要深入贯彻落实中央城市工作会议、省委和xx市委十二届十二次全会精神，动员全市上下，按照市党代会的决策部署，进一步统一思想、明确目标，同心同德、攻坚克难，迅速掀起新一轮城乡建设热潮，通过“十四五”时期的不懈努力，使xx城乡面貌实现质的提升，“强富美高”新xx建设取得突破性进展。

　　对开好这次会议，市委、市政府高度重视，从今年年初就开始谋划部署，三月初，我们组织党政代表团用两天半的时间专程赴xx等兄弟县市区进行了考察学习，接着又用了两天时间把我们自己的城乡看了个遍，我们坐着船从江里到锡澄运河，从水里看我们家乡，我们又爬到xx最高峰—定山顶上，俯瞰我们这座美丽的城市。在参观完兄弟市县区和我们自己后，接着又用了一整天的时间座谈交流，统一思想、形成共识，接着我们谋划开这么一次城乡建设大会。在会前大家做了大量工作，市里面相关部门在分管领导的带领下，在我们前期调研谋划的基础上，又做了大量工作，形成了今天下发的文件，市委常委会进行了专题研究。刚才，我们一起观看了“1310工程”规划展示片，相信大家都对xx城市的美好未来满怀憧憬、满怀期待。我刚才看见大家在观看影片时在议论，我说议论是好事。之前我在观看片子的时候，就问他们，片子上的十大工程，美轮美奂，能不能落地?相关部门的同志说，肯定能落地。那我说就放，做不到的就尽量不要放。稍后，费平副市长将作具体部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。五家单位还要作表态发言。下面，我先讲四点意见。

　　一、高度统一思想，全面提高认识，进一步增强开启城乡建设新征程的坚定信心和坚强决心

　　对一个地方来说，城乡面貌是综合实力的展示窗口，城乡建设是拉动发展的重要引擎，城乡大地更是百姓生活的美好家园。全市上下务必站在事关xx前途命运、事关百姓民生福祉的战略高度，充分认识加快城乡建设的重要性、紧迫性，以强烈的历史使命感和政治责任感，上下齐心，目标一致，全力开启城乡建设新征程。

　　1.开启城乡建设新征程，是承载历史使命、续写发展辉煌的必然选择。对一座城市而言，不同的历史时期有着不同的历史使命。回顾7000年人文史、5000 年文明史、2500年文字记载史特别是1700年建县史，xx先后为郡、为国、为军、为路、为州、为县，从南宋时期设市舶司成为对外通商的重要口岸，到明清两代驻xx学政成为崇文重教的文明之邦；从明末建黄山炮台成为兵家必争的军事重镇，到浴血抗清成为民性刚强的忠义之邦；从上世纪80年代苏南模式的发祥地，到改革开放30年科学发展的先行者，在千年的历史长河中，xx始终承载着属于这座城市的历史使命，铸就了属于这座城市的发展辉煌。如今，为延续这份辉煌，市第十三次党代会动员号召全市上下“奋力当好县域发展排头兵和领头羊”，这是我们这座城市当前和今后一个时期的历史使命。实现这一历史使命，离不开强大的产业，也离不开现代化的城市。虽然多年来xx的城市建设取得了明显进步，但客观地讲，我们的城乡建设水平，与我们的经济发展水平还不相符、与xx在全省全国的地位还不相称。特别是面对周边县市在城市发展上咄咄逼人的竞争态势，我们必须警醒忧急、奋起实干，在保持经济持续稳定发展的同时，打一场城乡建设攻坚战，以城市和经济的比翼齐飞，让xx在全省全国县域发展的排头兵和领头羊地位更加稳固、不可动摇。xx经济发展走在全国前列，产业是全国最强的，相对产业而言，城市建设、面貌，城乡特色、影响力还有一些距离。因为我们产业很强，名气很大，大家对xx的定位很高、期望值很高，往往看完产业后，看城乡面貌，大家觉得有些落差。所以我说，我们的城乡建设，经过一代又一代xx人的努力，成绩是充分肯定的。有差距，主要是和我们的产业相比，和周边的兄弟县市区相比，压力比较大，我们城乡建设起步早，但他们有后发优势，后来居上这么一个态势。我们三月初看了6个兄弟县市区，触动很大。宜兴和长兴的秀美，xx西湖区和桐庐的精致，吴江的大气和气势，常熟的含蓄和优雅，都给我们留下了非常深刻的印象。所以我说我们是逆水行舟，不进则退，因为别人在往前走。

　　2.开启城乡建设新征程，是优化发展环境、助推转型提升的战略举措。城市与经济发展两者相辅相成、相互促进。从实践来看，城市是产业发展、科技创新的主要载体，生产要素的集聚、高端人才的引进、新兴服务业的崛起，无不以城市为依托。一个地方如果城乡环境好、功能配套好，高端要素、高端产业往往不请自来；反之，不仅项目、资金难以引进，甚至已有项目、消费人群也会倒流出去。我们只有牢固确立“抓城乡建设就是抓生产力、就是抓发展环境”的共识，优化城市形态，完善城市功能，提升城市品质，增强城市能级， xx对内的凝聚力、向心力才会更强，对外的吸引力、辐射力才会更大，项目、人才、资本才会纷至沓来，产业转型提升才会有更好的载体，企业创新发展才会有更澎湃的动力。所以，今天把xx年度全市工业百强企业请到会场，一方面是要和大家交流为什么市委市政府那么重视城乡建设，另一方面企业在新一轮城乡建设中是一个什么角色。xx的城乡建设和产业发展是分不开的，xx这么好的城乡建设基础是因为我们产业强，有很好的、源源不断的财富支撑。另外我想，在新一轮发展中继续提升城乡面貌和品质，改善我们的人居环境，提高我们城市的承载力和服务保障能力，也是为产业的转型提升，为企业的发展提供一个好的环境，包括留住人才的环境，市民居住的环境。企业是城乡环境的贡献者，也要成为城乡建设的受益者。

　　3.开启城乡建设新征程，是补齐城建短板、彰显城市特色的迫切需要。每个城市都有自己的特色，这是区别于其他城市的个性标签和内在基因。xx历史悠久、底蕴深厚，北枕长江、环拥青山，滨江优势、山水特色、人文魅力、开放气质都应该是xx城市的鲜明特质，但受主客观因素的影响，这些得天独厚的特质尚未充分彰显，规划建设管理上的短板依然存在。我们开启城乡建设新征程，就是要按照“知耻而后勇”的要求，直面不足、正视差距，固优固强、补差补短，彰显xx有山有水、有江有河的自然禀赋，让城市更亲山、更近水、更秀美；就是要挖掘xx的历史文化和人文精神，让城市更有底蕴、更有内涵、更有精气神；就是要提升城市的功能品质，让xx以更开放、更大气、更现代的姿态展现在世人面前、屹立于扬子江畔。

　　4.开启城乡建设新征程，是回应百姓呼声、打造宜居家园的重大举措。随着经济社会的快速发展，收入水平的不断提高，广大群众对宜居生活的期待越来越高，不仅满足于吃得好、穿得好，而且更加期盼绿色生态的宜居环境、安全便捷的公共服务、多元集成的功能业态。我们必须主动顺应群众的新愿望、新期盼，始终把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力加大城乡建设力度，着力提升城乡环境质量，着力创新城市管理服务，通过一个一个问题的解决、一个一个片区的提升、一年一年目标的实现，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，让全市人民在xx大地上生活得更方便、更舒心、更美好，不辜负养育我们的这片青山秀水，不辜负对我们寄予厚望的全市人民。

　　二、树立远大抱负，确立科学理念，加快建设现代化有特色的美丽宜居城市

　　一座城市和一个人一样，必须有理想、有抱负、有追求、有定位。市第十三次党代会提出，要建设一座“现代化有特色的美丽宜居城市”，这就是我们的城市抱负，就是我们的城市定位。上次考察回来座谈交流的时候，讲到我们的城市理想，就是要建成一座“现代化有特色的美丽宜居城市”。我们初步排了一下，这一轮城乡建设，从时间跨度上，估计需要20年左右的时间，就是4个五年计划，但是我们“十四五”要做好基础工作，首要就是要解决好城市的定位。因为定位事关我们要把怎么样的城市带入xx人民的生活中，带给我们的子孙后代。这五年至关重要，通过“十四五”时期的“1310工程”，把基础打牢，把头开好，工程建设要展开，更重要的是要把城市特色如何彰显这样的基础性工作做到位。所谓现代化，就是要始终以现代化的标准、国际化的理念，推进城乡建设，加快城市发展，做到现代产业与现代城市互促并进、繁华都市与美丽乡村相得益彰、高品质硬件与精细化管理有机融合，让我们的城市更具国际气质、现代气息、xx气派，真正成为一座与xx经济社会发展水平相称的现代之城、智慧之城。所谓有特色，就是要始终立足自身、立足长三角，找准定位、凸显优势、打造亮点，让xx亲山近水的城市特色充分彰显、底蕴深厚的历史文化充分挖掘、独具特质的城市精神充分发扬，以自然之美与人文之美、现代之美与传统之美的交相辉映，真正成为一座呼应长三角竞争态势的特色之城、魅力之城。所谓美丽宜居，就是要始终坚持绿色发展的鲜明导向、精明增长的自觉追求，努力做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让xx天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，真正成为一座人民满意的生态之城、宜居之城。建设现代化有特色的美丽宜居城市，需要我们牢固确立“八大理念”：一要用好山水资源。一座环境优美、风景如画的城市，一定是顺乎自然肌理进行规划建设的城市。xx山有气势、水有灵性，丰富的山水资源是上天赋予我们这座城市最宝贵的财富。我们要按照习近平总书记“城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市”的要求，始终把山水林田湖作为城市生命体的有机组成部分，尊重自然、顺应自然、保护自然，让山水资源由过去偏重经济功能回归为更多体现生态功能、城市功能，把xx山环水绕、山水交融的自然资源用足用好用到极致，让我们这座城市因山而秀、因水而灵。顺乎自然肌理，

　　用好自然山水，用到极致，我感受比较深的是桐庐。除了专业的规划部门和单位参与以外，他们请了中国美院的教授和学美术的年轻人参与其中，确实用心良苦。整个市域的规划，自然人文和城市建筑规划的水平之高、理念之先进，设计的落地、建设和管理都体现了很高的水平。我当时很感慨，当我们还把精致当做一种目标追求、动员口号的时候，精致已经走入了桐庐的现实，整个城市当做一个景区来打造，每一个节点当做景点来精心处理，几乎挑不到毛病，从公共空间到私人空间都是非常到位，从规划设计到建设管理，城市形态和自然山水融为一体，令人赞叹。整个城市加上自然山水就是一幅新的富春山居图。我们回来看家乡，我们xx也很美。当时问了一下，大约90%的同志没有在水里看过我们家乡，没有在山顶俯视过我们家乡，大家看了也很感慨。我们的城市资源好、山水资源丰富、城市形态优美，非常大气，下一步要做的文章是怎么博采众长，把人家好的拿过来。我们自然资源好，山水资源好，工作基础好，看了后提振信心啊，我们再加把劲，一定会实现超越。二要挖掘历史文化。文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核和形象；文化造就城市气质、提升城市魅力、决定城市品位。xx是一座经济发达的产业之城，但我们不能忘记xx也是一座历史底蕴深厚的文化之城，更应该以其独特的现代文明与悠久的历史文化闻名于世。我们要厘清xx的文化特质，充分放大xx的名人、名镇、名村、名山、名企等优势，加大历史文化街区、村落和遗存的保护力度，彰显文化底蕴，塑造文化符号，提升文化空间，延续历史文脉，留住乡愁记忆，特别要避免拆了老房子、再建“新古董”，真正用独具xx特色的优秀历史文化滋养我们的城市、助推我们的现代化进程，让我们这座城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。三要坚持以人为本。城市的核心是人，城市的产生和发展都源于人的需要。谋划城市建设管理，应当以人民为中心，应当回归到满足人的需求这个本源来考虑，应当从城乡居民的利益偏好出发而不是从城市管理者的主观偏好出发来作选择、定决策，不能见物不见人。我们要把群众所盼作为工作重点，把群众参与作为重要路径，把群众满意作为最终标准，努力为城乡居民提供精细的城市管理和良好的公共服务，让全市人民更有认同感、归属感、获得感，让我们这座城市更有情怀、更有温度、更有质感。四要呼应重大设施。谋划xx这座城市的发展，必须有开阔的视野，找准在长三角城市群中的定位。而重大基础设施建设，是拉开城市框架、优化城市形态的重要手段，更是提升城市功能、展示城市形象的重要契机。要围绕已经形成的高速路网、正在构建的快速环线、即将启动的城际轨道等重大交通基础设施，在衔接融入长三角城市群、加强与xxxxxxxx的对接互动、放大基础设施辐射带动效应、优化重大基础设施周边片区布局等方面，超前规划、统筹考虑，让我们的城市呈现出新形象、焕发出新活力、培育出新优势，避免同质化，不被边缘化。五要坚守大气精致。所谓大气，就是要有眼力、有魄力，特别是重点片区、重大项目、重要建筑，定位和标准一定要高，气魄和手笔一定要大，绝不能目光短浅、零打碎敲；所谓精致，就是要防止城市建设“摊大饼”式扩张，立足已规划区域的优化提升，不再“新铺摊子”、不搞“造城运动”。同时，要用艺术家的眼光，拿出“工匠精神”，把xx城乡作为一个景区来打造，大到整个城市、一个片区，小到一条街道、一栋建筑，都要精美规划、精致设计、精心建设、精细管理，让我们这座城市更有颜值、更具气质。六要永葆绿水青山。绿水青山就是金山银山。城市发展，不仅要追求经济目标，还要追求生态目标、追求人与自然的和谐。特别是像xx这样开发强度高、环境压力大的城市，更要坚持节约紧凑、精明增长，大力开展生态修复，加快建设“海绵城市”，将绿色循环低碳的理念，在新一轮城乡建设的各个环节、各个方面都体现得淋漓尽致。七要统筹城乡建设。只有城市和农村一起建设、共同提升，我们打造的美好家园，才能令人信服、不留缺憾。当然，城乡一体化并不是城乡一样化，城市要有城市的特点，农村要有农村的特色，但是，城市和农村的规划建设、功能配套、管理服务，必须一盘棋，必须是一样的标准、一样的要求、一样的水平。只有这样，我们的城乡发展才能真正均衡普惠，城乡面貌才能真正没有落差。八要提升人文素养。市民是城市的主人，是城乡建设、城市发展的主体，市民的素质和品位，决定了城市的素质和品位。要把全国文明城市创建，作为提升市民文明素质和人文素养的龙头工程，从小事抓起、从细节管起，持之以恒、久久为功，让每一位市民都能用高尚的道德、优雅的情操塑造自己，用文明的言行、严格的标准约束自己，以市民素质的全面提升，推动城市形象的全面提升、城市品位的全面提升。以上“八大理念”，体现了xx城市发展的内在要求和基本规律，在今后的城乡规划建设管理实践中，必须切实贯彻好、遵循好、落实好。

　　三、把握工作重点，狠抓关键环节，以无坚不摧的顽强作风迅速掀起xx城乡建设的新热潮

　　城乡建设内涵丰富、关联度高、涉及面广，要做的工作也千头万绪，我们唯有把握重点、狠抓关键，才能加快推进、事半功倍，才能让宏伟蓝图早日成为xx大地上的美好现实。

　　1.以高水平规划绘制发展蓝图。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。要充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，用高水平规划引领高水平建设。一要优化城乡规划。要本着前瞻性、系统性、全覆盖的原则，深入研究xx城市发展的基本逻辑，准确把握长三角城市群发展大势，准确把握xx城市发展定位，不断健全以总规、控规、详规为主体的城乡规划体系，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，加快实现“多规合一”，把xx988平方公里范围内的每一寸土地都纳入规划的掌控之中。今天的城市规划，已经不可能在一张白纸上写就，而是要通过规划的不断优化，化解城乡发展中遇到的一个个瓶颈，解决存在的一个个问题，让老百姓生活得更加美好。二要强化城市设计。要科学制定完善城市色彩、滨水岸线、天际线、屋顶立面、建筑退让距离等控制要求和标准，全面加强重点片区、重要节点的空间设计、轴线设计、单体设计，从整体平面、立体空间上统筹建筑布局、协调景观风貌，多留一些有价值的老建筑，多一些地上“长”出来的城市地标，确保城市风貌的完整性，确保高水平规划能够高品质落地。特别是重点片区、标志性建筑的规划设计，一定要面向国际招标，聘请大师级、国际级的设计团队，好中选好、优中选优，真正拿出让人赞叹、留传后世的精品力作。现在设计、建设这块，一定要做到建一个成一个，建成一个流传一个。老的建筑为什么舍不得拆，因为这些建筑有特色的、有味道，看了非常有感觉，历久弥新。有的建筑刚刚建成就觉得很扎眼，和周边不协调。过去说五年一届，后任拆前任的。弄到最后连自己建的都想拆掉，这都是从规划设计开始就没有很好地把关琢磨。我们要尽最大可能避免建了拆这个情况的发生，这样浪费太大，要从规划设计严格把关。三要严格规划执行。各级领导干部特别是“一把手”，要带头尊重规划、执行规划，让专业的人做专业的事，绝不能随意插手规划、干预规划，更不能一任领导一个规划，做到一张蓝图绘到底。在坚决维护规划“刚性”的同时，要注意提升规划的“弹性”，善于留白、科学留白，为城市持续发展留足空间、留好空间。

　　2.以高标准建设提升功能品质。重点项目、重大工程，是城市发展的重要支撑，也是城乡建设的直观写照。我们这次明确“1310工程”，就是要强化项目驱动，精准实施一批直接影响城市功能品质、直接关系百姓民生福祉的城建项目、标志性工程，筑牢城乡发展的坚强支撑。

　　一是滨江亲水工程。滨江公园要在已建成区域强化管护、提档升级的基础上，加快鲥鱼港公园二期、韭菜港公园、黄田港公园建设，全面展现xx港口特有的地域文化，让“xx外滩”从愿景走进现实。运河公园要围绕运河文化、水文化，重点做好河道整治、建筑整修、景观打造，加快完善商业、文化、休闲、旅游功能，真正建成一条彰显千年运河繁华盛景、独特魅力的文化景观长廊、生态旅游长廊、高端服务业长廊，实现古运河的华丽转身。应天河公园要加快二期、三期建设，横向串联运河公园、大桥绿化带，融入环城森林公园，成为传承南门地区悠久历史文化、展现现代都市活力魅力的特色风光带。要通过科学合理的工程措施，让市民群众能够无障碍地走到江边、河边，把“一江两河”区域打造成开放式亲水公共空间，真正做到“还江于民、还水于民”。我们整个滨江公园、运河公园、环城森林公园都要打造成开放式公园，免费向老百姓开放，让老百姓能够无障碍的进入，来休闲锻炼。

　　二是靓山亲山工程。环城森林公园建设范围广、工程量大，要整体规划、分步实施。定山、绮山、花山、秦望山启动区年内要率先实施，本着基础设施先行的原则，加快环山路、停车场等基础设施建设，尽可能地融入旅游、休闲、体育等功能，不仅让广大市民有一个爬山、郊游的好去处，更让xx旅游产业、体育事业有一个快速发展、提升发展的好平台。敔山湾提升工程要坚持高品质、高品位，控制开发强度，提升开发水平，更好地汇聚商气、提升人气，真正成为休憩休闲、创业安居的宜居新城。我们前面去看了灵山拈花湾、灵山小镇，确实做得很到位，整个佛教文化的融入，山水资源的应用，和小镇的规划建设品质、水平和档次做得很精致到位。列入后期启动的区域要完善规划设计、优化区域环境，严格管控私搭乱建、私挖乱堆等行为。在环城森林公园建设过程中，植树造林要突出绿色化、彩色化、品质化、效益化“四化并举”，绿色化，就是要通过增绿补绿、种树种草，做到处处皆绿、四季有绿；彩色化，就是要通过丰富品种、合理搭配、突出规模、相对集聚，做到林相优美、季相分明；品质化、效益化，就是要在有效控制成本的前提下，多选用有经济价值的花木、树种，做到既有生态效益，又有经济效益。

　　三是xx绿道工程。要通过线路规划、景观打造、节点建设，把城区、城郊的各类绿地、公园“串起来”，把城区与环城山体、森林“连起来”，建成一条从大桥公园开始，经过黄山森林公园、滨江公园、运河公园、应天河公园、环城森林公园、敔山湾、白屈港、芙蓉湖公园，最后回到黄山脚下的环城绿道，一路依山傍水，一路风景如画，真正成为一条可以骑车、跑步、慢行甚至举办全程马拉松比赛的健身步道、生态绿道、文化廊道，成为一条环绕xx中心城区的“翡翠项链”，真正把xx最美的自然山水让市民群众共享。xx绿道我们规划全程马拉松距离的绿道，从大桥公园到黄山湖公园、滨江公园沿运河公园，转到应天河公园，经过高铁站附近，进入环城森林公园、花山绮山到敔山湾，转一圈再到白屈港北上，到芙蓉湖、黄山湖，整个绿道42公里195米，按照跑马拉松的标准来建，不走汽车。跟它交汇的交通线路都要做处理，不受其他交通的干扰，通过绿道把主要的景点和公园串联起来，真正建成一个健身的步道、生态的绿道和文化的廊道。

　　四是文化提升工程。南门风貌区、北大街历史文化街区是我们这座城市“最xx”“最乡愁”的地方，要注重古建民居、传统民俗、文化遗产的保护传承、科学利用，真正把xx建筑的历史文化元素充分挖掘出来，把我们记忆中的江南韵味、特色风貌充分再现和展示出来，打造出延续城市文脉、凝固城市历史、留住乡愁记忆的特色片区；北门岛艺术区要加快建设音乐厅、美术馆、妇女儿童青少年科普活动中心，更好地彰显艺术特色、展现时尚气息，努力建成又一个标志性的市民休闲文化中心。祁头山、佘城遗址公园要按照有文化、有特色开放式公园的要求，妥善保护、科学修缮、合理开发，让xx的悠久历史、深厚文脉能够生动展现、可以感受触摸，为更多的人所了解、所熟知。南门风貌区、北大街历史文化街区承载我们xx乡愁记忆的地方，是大家对于城市建设中最关注最高的两个节点，我们要全力打造。用传统的xx建筑风格、历史文化元素，借鉴一些成功的保护老建筑的范例。这次大会结束后，我们要组织去xx的宽窄巷子、xx三坊七巷、附近的乌镇，这些都是比较成功的开发范例。我们去学习，看看人家怎么做的。保护建设开发并重，真正把这两个节点打造好，把xx的建筑特色、文化特色保护好。一南一北，能留下来也不容易，我们其他地方是现代化的气息，这个地方是历史文化的气息，怎么样交相辉映，相互交融，用实实在在的凝固的文化来发声、说话、展现，确实需要大家一起来努力。另外北门岛是文化休闲岛，在五馆一中心的基础上，完善功能，满足大家的需要。考古遗址，做成开放式公园，在休闲健身，享受自然的同时，能够了解我们这个地方的历史文脉，以我们这个城市的自豪，激发我们建设新xx的激情，用历史来滋养我们这个城市的发展。

　　五是交通畅通工程。要树立“窄马路、密路网”的理念，加快临江路、春申路、虹桥路、皮弄路、青山路、花北路、毗陵路、新澄杨路、紫金路等的延伸连通，打通断头路，疏通微循环，进一步完善城市路网体系。我上面报的这些路，我都去过，几个地方都是断头路，好多还没打通。加快建成新长路、新戚月线等市域道路，优化提升长山大道、暨南大道、徐霞客大道等市域主干道，进一步畅通城镇交通网络。全面实施芙蓉大道快速化改造和黄田港、韭菜港渡口搬迁，加快东环快速路建设，尽快启动滨江路快速化改造和西外环路南延工程，实施沿江高速青阳互通迁建，力争通过未来五年的努力，基本建成绕城快速环线，初步构建起快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的市域交通新格局。

　　六是城际轨道工程。要积极对上沟通争取，全力做好南沿江城际铁路的开工准备，加强盐泰锡宜城际铁路的跟踪对接，完善轨道交通枢纽站的规划建设，让xx早日进入“高铁时代”，更好融入长三角一体化发展。在此基础上，要配套规划建设市域公路交通、市域轨道交通，实现与城际铁路的无缝对接、与周边城市特别是xx的无缝连接，从而以高速公路、高速铁路、市域轨道、水路交通的齐头并进，把xx暂时失去的交通优势夺回来，重新奠定xx不可动摇的区域交通枢纽地位。确实现在我们xx最缺的，老百姓最期盼的就是高铁，这块省里也很重视，我们积极争取，今年底明年初，南沿江会开工建设。南沿江开工以后，盐泰锡宜—宁杭城际高铁也会开通，两年之内我们会有两条城际轨道开通。“十四五”末，我们连接xx、xx、xx、xx就更加便捷，这对xx交通枢纽地位的进一步巩固确立是至关重要的。实际上，xx几轮发展，交通都是重要支撑保障。过去长江水运，后来高速公路网，这一轮高速铁路建设，某种程度上受了耽搁，但是我们没有错过，所以我们要抓住这次机会。不然错过这一轮的高铁建设发展，我们在某种程度上就有被边缘化的趋势。现在高铁太重要了，平时的出行、人才的流动、要素的配置，高铁的优势不言而喻。这一块市委市政府一定会盯住不放，全力争取，确保尽快开工建设，尽快建成运营，让老百姓得益，同时为整个城市发展进一步奠定重要的交通基础。

　　七是环境整治工程。要对照2017年创成全国文明城市的时间节点，按照“七整七治三提升”工作目标，开展一系列深入持久的专项整治。重点要持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程。深入开展城乡河道和水环境整治，做优水生态，做美水景观，做活水资源，做强水安全。特别是各镇街要针对城郊结合部、集镇区、道路沿线、背街小巷等重点区域，各村要针对房前屋后、家河沟塘、村内道路等重点部位，持续开展环境综合整治，确保全市城乡环境干干净净、清清爽爽、整洁有序。

　　八是五网升级工程。要围绕让城市经络畅通、运转顺畅，全面加大公用基础设施建设和提升力度。安全供水网上，要加快建成绮山应急备用水源地，完成小湾、澄西、肖山3座水厂水质深度处理改造，完成全市农村23万户居民供水管网及一户一表改造工作，构建起从“水源地”到“水龙头”的安全屏障；污水处理网上，要加快实施城区控源截污工程和农村生活污水处理设施建设，加快消除全市污水主管网覆盖盲区，全面提升全市生活污水收集率和处理达标率；供热供气网上，要加快推进城区北线、苏璜线、青月支线建设，以全市域供热网的连线成面，实现更大范围、更高水平的集中供热，切实压降燃煤消耗，改善空气质量；环卫保洁网上，要全面推进秦望山产业园建设，逐步推进垃圾分类收集和综合利用，加大有机垃圾就地处理力度，加快环卫设施整治出新，全面提升固废处理能力，促进垃圾处理产业化发展，提高资源回收利用率；路灯照明网上，要稳步实施城乡路灯照明节能改造，更大力度实现环保安全、节约财政支出。

　　九是城市管理工程。无论是“智慧城市”建设、违建治理、道路交通设施完善，还是规范停车、广告、渣土等资源化利用和社会化管理，城市管理的每一项工作都要工程化设计、项目化推进，真正使管理成效看得见、摸得着、感受得到。特别要把“智慧城市”建设，作为城市管理的重中之重，积极利用“互联网+”、大数据、物联网、云计算等手段，以数字化推进城市管理精细化标准化。要加快行政审批、信用管理、便民服务、政务公开等各类数字化平台建设和功能整合，凡城市历史、规划建设、经济建设、环境地质、基本公共服务等信息资料，只要不涉密，能共享的都必须共享；这块我们确实要整合，过去我们都是条条块块分工，各搞一摊，相互不通，形成孤岛，资源信息不能共享。大家的理由都是为了安全，但是公共服务领域有多少是涉密的啊?另外是部门之间共享，不是完全向社会公开，还可以通过技术手段，通过不同权限、不同的秘钥，都能做到。所以我们还是要摒弃部门利益，要全市一盘棋，要有大局意识，这块希望市政府要全力推动，成立专门班子。过去信息化不知道花了多少钱，每个部门都要钱，弄到最后没有效果，还是要整合。智慧城市，分开了有什么智慧?就像一个人一样，大脑只有一个，搞几个大脑怎么指挥机器运转? 两个脑子，右手听右脑的，左手听左脑的，怎么干活?我们还是要有大局意识，全市一盘棋，整合起来。要大力拓展民生领域信息化运用，围绕交通、医疗、社保、教育、文化、养老、旅游等方面，全方位提供“智慧生活”服务，以更加智能化、信息化的城市管理，全面提升城市运营效率、提升政府服务水平，让我们这座城市更加“聪明”，让广大群众生活更加便捷。

　　十是民生实事工程。要根据全市人口增长趋势和空间分布，统筹布局完善各类公共服务设施建设，以标准化推进基本公共服务均等化。要通过市便民服务中心的建设，让政府服务更集中、群众办事更方便；加快建成市医疗中心，易地新建市中医院，建设市妇幼保健医院，完善区域医疗卫生服务设施配套；加快建成全民健身综合馆，实现体育健身场所提档升级；加快相关幼儿园、小学、初中、技校建设，优化区域教育资源配套；围绕城市发展和产业发展所需，全力引进两所以上大学，提升城市活力，助推产业提升；大学这块应该谈的不错，我们做任何事情不是看见人家有，我们就要办。我来的时候就了解xx在推进这项工作，我就问我们是从什么角度需要大学，说是产业发展需要，那我们就全力推进。所以我们引进的大学要和我们城市发展的需要结合起来，和我们产业的转型提升、人才的培养结合起来，这样的大学才是真正管用的、有用的，能够持续的，否则的话，如果就为了装装门面，引一个大学进来，最终会成为负担。所以我们现在在谈的都是和产业完全相关的。另外，我们的企业，比政府还起劲，企业在积极参与，准备花大力气出资金，来帮助xx圆大学梦。稳步推进公交首末站、枢纽站建设，扩展公共自行车网点，为百姓提供更多样、更便捷、更绿色的出行方式。各项民生工程中，即将建成的，要加快进度；已经办好建设工程规划许可证的，要全面启动；已经形成设计方案的，要尽快开工；尚在规划选址的，要尽快敲定；计划洽谈引进的，要定准方向、加快对接，让项目早一天建成，让群众早一天得益。

　　这里，我特别强调一下，在“1310工程”实施过程中，要突出“三个并重”：一是拆迁与安置并重。拆迁安置是城乡建设的首道工序。各板块特别是澄江街道要切实落实属地责任，突出重点、把握节奏，根据土地出让形势和城乡建设的轻重缓急，统筹安排、科学组织，成片连片拆迁，确保“块块清、路路通”。要严格按政策操作、按程序办事，用公开公平公正的政策感召群众，用耐心细致规范的工作感染群众，对主动响应号召、第一时间带头搬迁的，在政策范围内加大奖励力度；对各类私搭乱建，一律不予补偿；对极个别无理取闹、漫天要价的，绝不迁就，依法处理。要完善政策、创新模式，在建好、分好安置房的同时，大力推广“房票”安置、货币化安置等市场化安置模式，让安置政策更适应形势、更符合民意。我们澄江街道拆迁力度比较大，要成片拆迁，非常辛苦。拆迁工作是现在第一难，要搞建设，必须拆迁，作为建设的基本保障。我们已经形成了一套好的机制，当然拆迁过程中，还要做一些深入调整。上次我在澄江街道和大家交流时也说起过，我们过去拆迁留下钉子户，钉子户比前面大多数老百姓得益多，最后这些钉子户还成为我们的维稳对象。工作牵扯精力大，最后不合理的得益还多。我在xx当政法委书记时讲过，我们做了不少让支持我们工作、听党和政府话的绝大部分群众伤心的事情，做了一些让和我们对着干的极少部分人反而更多得益的事情。我们不能再这么干了，再这么干下去，绝大部分老百姓怎么支持我们?拆迁工作怎么推进?所以我说，绝大部分群众同意搬迁、认可搬迁政策，我们就是很好地体现了中央维护绝大多数群众利益的要求，我们就没啥好怕的。我们要把政策倒过来，把留给钉子户的钱拿出来，给支持我们工作、主动积极搬迁的老百姓奖励。把政策调个头，我相信绝大多数老百姓和我们在座干部也是会认可的。

　　另外，我们在一些重大项目拆迁过程中，发现很多钉子户是机关的干部，或者是干部的亲属，党员干部你说得过去吗?！部门的主要领导找他谈话，你就问他一句话，参加了群众路线教育实践活动、先进性教育、三讲，现在是“两学一做”，做合格党员，你合格吗?你入党宣誓怎么说的?群众做到，你做不到，还是合格党员吗?你就问这句话，看他搬不搬迁。再不行公布出来，我们说的和做的相差太远，老百姓为什么不满意?以后遇到拆迁，党员干部是钉子户的一律处理。绝大部分群众认可的政策，我们党员干部为什么不认可?所以前提是，我们以后不给钉子户比其它群众更多的利益，他就不这样干了。党员干部带头，否则我们怎么干工作，人家老百姓只要一句话，你看那些干部还没搬。要求群众做到，我们领导干部、党员干部首先要做到，这是一个基本逻辑，不是说在嘴上的。如果我们都说在嘴上，过过形式，那时间长了就没法开展工作。因为“1310工程”要实施了，拆迁工作面广量大，涉及到城乡各个板块，希望大家一起集中精力做好。另外就是安置，有些安置房建好了空在那里，还有大量的拆迁户在外面过渡，我们每年要拿出大笔的钱，这个要好好梳理。

　　二是品质与安全并重。城市建设是百年大计，要以对人民负责、对历史负责的态度，把追求高标准、运用新技术、力求精品质贯穿于城乡建设的全过程，对工程质量要慎之又慎、狠抓严管，对新技术、新材料要积极推广、加快运用，让每一个工程、每一幢建筑都成为精品力作、百年工程。同时，要强化文明施工、严防各类事故，确保生产安全；要严管成本预算，严禁随意变更，确保投资可控。“1310工程”绝大部分是政府投资的，我们的概算要严格控制，要科学地制定概算，不能说政府工程毛估估，完了不断加项目，不断变更设计，不断提高突破，没有严肃性，我们还是要精打细算，严格控制概算。

　　三是地上与地下并重。要坚持先地下后地上原则，逐步提高城市道路配套建设地下综合管廊比例，新建主干道都要同步配套地下综合管廊，解决好“马路拉链”问题；要积极推进地下仓储、地下综合体、地下停车场等地下空间的连片开发利用，推动从单一功能向综合功能、单体项目向区域连通转变。要针对“逢雨必涝”问题，加快建设“海绵城市”，大力提升城市管网排水能力，推广透水建材铺装，建设湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、渗透、净化，让百姓雨天不再“看海”。这个我们要下决心，水利牵头在排，希望我们相关职能部门积极参与，通过采取工程性措施，减少群众雨季受淹。

　　3.以特色化发展改善镇村风貌。镇村联动是推进新一轮城乡建设的重要内容。要加快打造特色小镇、美丽乡村，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。特色小镇建设上，要充分发挥国家新型城镇化试点镇、国家历史文化名镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、xx城乡发展一体化先导示范镇建设的带动作用，按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、制度“活而新”的要求，做强特色优势产业，彰显区域人文底蕴，打造地方文化标识，挖掘自然生态禀赋，加快打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。美丽乡村建设上，要不断优化农村空间布局，大力推进基础设施提升改造，加快农村危旧房改造和重点村、特色村农民住房改造试点，让全市涌现出更多布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。同时，要大力推进历史文化村落保护利用，全面摸清现状，健全完善规划，科学制定政策，按照保护优先与有序利用相统一、保持历史面貌与改善人居环境相统一、保护物质文化遗产和保护非物质文化遗产相统一的原则，保护修复具有乡土气息的传统建筑，传承弘扬具有地方特色的传统文化，打造优美人居环境，营造悠闲生活方式，留住江南农村特有的田园意境和乡愁记忆。

　　4.以精细化管理优化治理服务。纵观国内外先进城市，无一不是始于科学规划、工于精致建设、成于有效管理。要牢记“三分建、七分管”，着重在管什么、怎么管两方面狠下功夫。在管什么上，要把群众反映最强烈、改善城市形象最亟需的问题作为重中之重。核心是“四大管理”：一是市容管理。要针对环境卫生、违法乱建、建筑外貌、景观灯光、户外广告、施工场地等城市管理最基本的领域，加大管理执法力度，彻底消灭脏乱差现象。特别是各类违法乱建，不仅破坏规划建设秩序，而且侵蚀公共利益，极易引发信访事件、影响和谐稳定。各镇街、村（社区）要强化属地管理，城管等职能部门要严格加强执法，始终保持高压态势，做到露头即打、即见即拆，确保“新违建零增长、老违建负增长”。违建这块，我了解下来，在xx的城市和乡镇还是比较普遍，这个问题要在这一轮城市建设中很好地处理，新的违建要露头就控制，发现就拆，不能等到建完了再处理，矛盾更大。另外就是一些小区，包括镇村，还是要加大清理。还有，就是私搭乱建，没有报批，没有两证，没有合法手续，“1310 工程”需要拆除，一律不得补偿。我听说“1310工程”要搞，很多人开始搭建了。过去为什么搭建?有证是一个补偿标准，没证是一个补偿标准，我临时搭个棚子，在补偿标准下我就有利润了。我们能这样纵容吗?我们好好学一下xx，xx在那边当书记的时候，拆了1千多万平方米的违建，没有一分钱赔偿。要求机关带头，当时机关也搞福利、搞三产，没有两证的，领导干部带头拆，省直机关拆了约1万多平方米，机关干部拆完了再拆老百姓的，只要是违建一律不得补偿。补偿违建，是个什么导向?！侵占公共资源，还给他利益，那是傻子才会干的事。导向的重要性，所以拜托在座各位，这个工作很难，过去很多时候也比较普遍，但是如果说因为难、会得罪人，我们就听之任之，不去管它，甚至我们领导干部、党员干部还参与其中，带头搭建，带的什么头?我到xx来听的这方面事情比较多，也许信息不准确。我们党员干部如果有私搭乱建，你们回去好好想一想应不应该，对一对标准，“两学一做”学党章，看看党章怎么要求的，回顾一下当年入党宣誓时的那份激动。当年入党是为了干什么，现在自己做得怎么样。只要我在xx当市委书记，违章建筑一律不得补偿，谁补偿我找谁，除非我离开。不下重拳、不下狠劲，我们这个城市美不起来。我们各个板块，特别是城管，现在我们公安局长兼城管局长，拿出点硬劲出来，市委市政府一定全力支持。我想只要我们一起努力，绝大部分同志是自觉的，一定不能让绝大部分同志伤心，极少部分得益，这个导向要树立起来。（全场掌声）也谢谢大家鼓励，我讲这话更有底气了。二是交通管理。要以城乡快速路网建设为契机，针对各类道路违章行为，大力推动交通治堵治乱专项整治常态化，年内要全面实现主城区过境货车、五小车辆禁行。要根据城市潮汐式拥堵现象，大力强化交通组织、实施公交优先、倡导文明出行，确保百姓出行更便捷、更顺畅。城区过境车辆管理，等整个渡口搬迁后，会有很好的改变，关键是后续怎么管理。另外为什么说三分建、七分管，建设是一个阶段性工作，管理是一个长期工作，管理非常重要。我有几次在我们主干道上，发现前面卡车拖着砖头，咣咣往地上掉，我就觉得奇怪，这个车怎么能跑到城里来，还没人管。后来一问，他们说，这个是从丹阳经常州，再经xx，要运到张家港去的，只有那个地方烧砖头，利润很高，第一搞这个运输的有背景，黑社会背景；第二难管理，一旦管了，他就把车停在路上，阻塞道路。不要说我们共产党管理国家，看看全世界，资本主义国家，哪个政府怕黑社会的?！最简单，汽车没牌照不能上路，否则就把车拖走，把人抓起来，今天作为题目交给公安。你们一起作证，现在我们不是有城市啄木鸟么，你们一旦发现就拍照传上平台，看看多长时间，我们能把这禁掉。前面我没有跟韩市长讲，今天正式和公安讲。容易出交通事故人身伤害，对道路也有影响，黄砖掉地上，后面车子一压，很好的道路压的不成样子。我们很多事情，要一件件来抓。三是市场管理。要分阶段加快完成全市所有农贸市场的提档升级，无论是主城区还是各集镇区，都要严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，集中整治乱摆乱卖现象，确保门店外、人行道、公共通道无摊点。摊点这块，确实是老百姓生活需要的一些早餐摊点，还是要规范化，固定的设点，包括出摊的车子怎么规范，还是加强管理，不是一概而论全取消，这块请大家好好琢磨琢磨。四是小区管理。要按照“属地管理、部门联动、分级负责、业主自治”的原则，健全物业企业信用信息体系和准入退出机制，完善物业费收缴、监管机制，加强业主行为规范建设，加大对小区内违法违规行为的行政监管执法力度，切实提升全市物业管理的市场化、标准化、规范化水平。在怎样管上，要围绕推进城市治理体系和治理能力现代化，重点做到“两个强化”：一要强化体制创新。进一步健全“大城管” 机制，加强协作联动，强化综合执法，推动城市管理从单项整治向综合治理转变、从突击整治向长效管理转变；进一步推动城市管理重心下移，以网格化管理为抓手，切实提高社区治理和服务能力，把问题更多解决在基层。二要强化全民参与。要通过组织市民巡访团、聘请市民监督员、壮大志愿者队伍等方式，通过完善“12345”“城市啄木鸟”等平台载体，通过落实“门前五包”等手段，拓宽全民参与渠道，激发全民参与热情，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。

　　5.以市场化运营增强发展后劲。城市经营是城市可持续发展的保证和支撑。特别在当前宏观经济形势严峻复杂的情况下，城市经营的重要作用更加凸现。一方面，要提高城建市场开放度。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先造环境后出让的原则，突出沿江、沿河、南门、敔山湾等成熟出让区域，优化招商手段、广泛推介项目。尤其要打开城门搞建设，按照公平竞争的原则，引进国内最具实力和市场影响力的开发商，在实现土地市场效益最大化的同时，让xx城乡建设的档次更高、水平更高、品位更高。另一方面，要促进投入机制多元化。新一轮城乡建设体量大、投资大，仅靠财政资金，是杯水车薪、远远不够的。要积极推动现有政府融资平台向实体化、市场化转型，全力向上争取新增地方政府债券额度；交通、住建、水利、财政等部门要加强项目运作，积极向上争取专项补助，弥补资金缺口；要稳步推行PPP模式，鼓励各类资本加盟城乡建设，特别是我市民间资本雄厚，许多企业参与城乡建设的愿望十分强烈，要结合投融资体制改革，支持和引导民间资本通过投资基金、特许经营等途径，进入基础设施、公共事业等领域，为城乡建设提供充沛的资金支撑。

　　四、强化组织领导，凝聚各方合力，为夺取城乡建设的全面胜利提供坚强保障

　　今年是“十四五”的开局之年，也是新一轮城乡建设的起步之年，五年看头年，开局最关键。全市上下要以众志成城的决心、敢于担当的勇气、令出必行的落实，一鼓作气、一以贯之地推动xx城乡建设再上新台阶。

　　1.要强化领导、周密组织。市委、市政府从最有利于新一轮城乡建设的需要出发，成立了市“1310工程”建设指挥部，由我和蔡叶明代市长任总指挥，费平副市长任常务副总指挥，相关部门和单位主要负责同志为成员。市建设指挥部要充分发挥高位领导作用，加强政策研究，全面摸清家底，制订工作方案，组织项目推进，强化督查考核，着力在提高组织化程度和执行力上下功夫。各镇街园区特别是“一把手”要把抓好城乡建设作为责无旁贷的政治任务，切实承担属地责任，明确重点、细化分工、狠抓落实，始终把各项工作牢牢抓在手上，真正做到守土有责、守土尽责。市机关各部门要牢固确立大局意识、责任意识，主动服务、靠前服务、精准服务，对于重大事项、难点工作，要建立部门会商、联动机制，形成齐抓共管、强力推进的工作格局。

　　2.要压实责任、强化督查。做到“两个到位”：任务分解要到位。要按照“项目推进目标化、目标任务责任化、责任落实具体化”的要求，对每个城建项目，都要定工作班子、定时间节点、定奖惩措施，用目标倒逼进度，用时限倒逼进程，用结果倒逼过程，确保各项工作快落实、快推进。督查问效要到位。要严格落实挂钩督查、跟踪问效、定期考核等机制，特别是对项目报批、动迁安置、建设进度、要素保障等关键环节，要组织常态化督查，对工作推诿、办事拖拉、政令不畅的单位和个人坚决予以追责问责。市纪检监察和审计部门要强化资金监管、强化责任追究，凡是城乡建设项目上有举报信访的，有一起查一起，不管涉及到谁，都要一查到底，确保每一项工程都成为阳光工程、廉洁工程。这里我表态，“1310工程”涉及的工程多，项目资金量大，参与的工程单位多，我不会为任何一家工程队打招呼，不会为一支工程队说情，我希望我们在座的每一个领导干部也能做到，真正用市场化手段，招投标程序来做。我们纪检监察机关要紧盯，凡是招投标过程中有围标串标的，有一起举报查一起，查到谁处理谁，我先把这些话说在前面。涉及到招投标问题上，党员干部参与牟利的，不可能留情面。包括招投标环节，纪委和公安要盯着，现在手段很先进，办法很多，从前道招投标开始，招投标结束后，发现层层转包的，作废。两次一转，我们工程质量还怎么保证，现在对工程建设大家期望值很高，都希望一个工程就发财的，你再几层一转包，都想发财，最后用到工程上的钱还有百分之多少，那这个工程质量怎么保证?百年大计啊。所以银龙书记、韩民市长，你们给我好好盯着“1310工程”，重点监督的主体责任监督责任两个责任，要具体化，不要天天喊口号。“1310工程”，政府项目大肥肉，不盯牢怎么行，人家盯牢我们更要盯牢。你们发现哪个领导干部打招呼的，包括发现我打招呼的，你们向上举报。我有一条可以告诉大家，20多年，从省政府办公厅管这些工作，参与公共交通，就是搞基本建设，到xx太湖治理，那么多项目，一年几十亿上百亿的项目都在我这边过手。我没有批一个字，没有打一声招呼，我相信我在xx也能做到。说句实话，你帮一个公司打招呼了，你就得罪了所有其它公司，干这个傻事没有必要。我们是人情社会，绝大多数干部不是为了牟利，有时人情难却，领导找过来了，朋友找过来了打个招呼，碍于面子说一声，也不要做这种事，你一打招呼，别人就觉得你牟利了，名声受影响，何苦呢。我们要把这个氛围营造出来，发现围标串标的投标方，一律进入黑名单；中标以后发现有违规行为的招投标，一律废标；中标以后层层转标的，一律废标。否则的话，几百亿的投资不知道流到哪里去了。企业来招投标，严格按照程序，按照市场机制，合理的利润我们保护。借着大会，领导干部都在，我把这些话说在前面。

　　3.要凝聚各方、形成合力。只有让政府有形之手、市场无形之手、百姓勤劳之手同向发力，城乡建设才能势如破竹、高效推进。希望市人大、市政协充分发挥职能作用，积极建言献策，加强监督检查，促进重大工程的推进和重点工作的落实。宣传部门、新闻媒体要利用一切有效手段，广泛宣传市委、市政府推进城乡建设的信心和决心，宣传城乡建设的进展和成效，营造人人关心、人人参与的舆论氛围，为城乡建设摇旗呐喊、擂鼓助威。应该说宣传媒体前期对我们城乡建设组织的宣传舆论、营造氛围还是不错的。我们那次专题考察学习，搞了8篇专题报告，应该说对统一思想、凝聚共识、明确方向目标起到了很好的作用。下一步，对“1310工程”，希望媒体和舆论继续营造氛围，推动全市上下形成合力，支持参与推进我们城乡建设的十大工程。同时，对我们城市建设管理过程中的一些问题要加大曝光力度，实施问题倒逼来提升我们这个城市的管理建设水平。xx做的非常到位，一开始有些地方领导还想着要做媒体的工作，做宣传部门的工作，尽量减少曝光或者不要曝光，后来发现没有用，找别人不如自己扑下身子，把活儿干好，媒体就不来了，所以这个要有一个过程，媒体加大对问题的曝光力度，真正地让问题倒逼我们，来提升我们的城市建设管理水平，提升老百姓的满意度。城建口各部门要通过公示听证、征集意见、组织现场参观等形式，广泛听取社会各界的意见建议，充分尊重和保障全市人民对城乡建设的知情权参与权监督权，最大可能地激发起全市人民参与城乡建设的蓬勃热情，汇聚起共建美好家园的强大合力。

　　同志们，新一轮城乡发展的蓝图已经绘就，新一轮城乡建设的号角已经吹响。让我们铭记历史使命、承载百姓厚望，坚定信心、振奋精神，勇于担当、埋头实干，强势推进各项城建工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新xx、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊作出新的更大贡献！

在全市城乡建设工作会议上的讲话篇4

　　同志们：岁月不居，砥砺前行，我们走过了实属不易、极不平凡、极其难忘的20XX年。今天我们召开全市住建工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省市经济工作会议、全国和省住建工作会议精神，省委和市委经济工作会议精神，总结“十三五”和20XX年工作，分析形势任务，谋划部署“十四五”以及20XX年住房城乡建设和党风廉政建设工作，推进住建事业高质量发展，为xx加快建设xx城市圈副中心贡献力量。刚才，xx同志宣读了一系列通报表彰，希望受表彰的单位和个人再接再厉，xx同志就党风廉政建设作了具体部署，请大家认真抓好落实。

　　一、“十三五”工作回顾

　　“十三五”以来，全市住建系统主动担当，积极作为，大力改善城乡人居环境，着力补齐发展短板，住建事业实现了高质量发展。五年来，我们聚焦“三大攻坚战”，助力全面小康增光添彩。

　　一是着力化解旧城改造遗留问题。人民群众期盼多年的旧城改造遗留问题在市住建局的牵头下基本整改销号。第一批30个旧改项目，除3个另行处理，剩余27个项目全部办理了不动产权证。第二批21个旧改项目，基本整改销号。整个旧改项目净收益2.4亿元，收取各类规费7700多万元。

　　二是全力打好脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，五年完成农村危房改造2.3万户，获得中央、省补助资金3.4亿元，农村“四类对象”住房安全得到保障。抽调24名党员干部，组成9支工作队分赴xx、x、xx进行驻村扶贫，为贫困村落实大棚蔬菜种植、太阳能光伏发电、自来水、户户通道路、路灯、花椒基地等，发展种植业2000多亩，蔬菜大棚500余个，猪牛养殖1000余头，帮助400多人达到脱贫标准。市住建局被评为优胜派出单位。三是大力抓好重点领域污染防治。编制《xx城区排水工程专项规划》，积极推动xx老城区35.8平方公里雨污分流改造和污水处理厂网一体化改造工作，推进实施老澴河生态修复综合治理，xx城区8条黑臭水体全部消除。

　　五年来，我们聚焦农村人居环境，乡村面貌大幅改善。一是农村生活垃圾全达标治理。全市新建垃圾中转站119座，每年收集处理农村生活垃圾70万吨以上，处理率超过95%，90%以上村庄达到“五有”标准，生活垃圾得到有效治理，20XX年省住建厅在xx召开垃圾治理现场会，xx年省级考评我市评为优秀。二是乡镇生活污水全覆盖治理。xx年启动乡镇生活污水治理，建成乡镇生活污水治理项目96个，新增污水处理能力20万吨/日，新增主支管网1000余公里，年处理污水5000万吨以上，20万余户居民从中受益，实现设施全覆盖，20XX年10月，所有项目全部通过省级工作验收。我市乡镇污水治理项目建设工作一直处于全省前列，省住建厅连续两年在xx召开现场会，省政府大督查考评连续两年优秀。三是乡镇“厕所革命”提前完成。组织编制城镇厕所革命专项规划，持续跟踪督办各地进度，推动长效管理机制建设，开展现场督查督办。全市乡镇厕所革命三年行动任务261座提前完成，新改建乡镇公厕301座，有效解决了群众如厕难问题。四是小城镇建设全方位推进。开展美好环境与幸福生活共同缔造示范，人居环境明显改善。成功申报4个省级特色小镇创建名额（马口镇、沉湖镇、杨店镇、宣化店镇），全省数量最多；组织开展“擦亮小城镇”示范，引导开展小城镇环境整治，获得4个省级示范（沉湖镇、义堂镇、烟店镇、小悟乡），获省级奖补资金200万元。五是示范推进村庄环境整治。8个村庄入选省级示范（xxx）。

　　五年来，我们聚焦短板弱项，城市功能大幅提升。一是城市路网进一步健全。加快“主动脉”建设，澴川路强电、弱电、市政管网配套等系列工程完工，黄陂东路拉通工程、航空南路拉通工程顺利建成，切实破除市民出行“中梗阻”。全市最大的单体市政工程董永北路立交桥启动建设，槐荫大道东延伸线、老澴河安置区周边道路市政配套工程稳步实施。推进“微循环”建设，后湖西路、金贸路等一批背街小巷得到改造提升，居民通行能力得到大幅提升。市临空区地下综合管廊工程一期11.6公里和二期10公里主体工程基本完成。二是排水防涝设施进一步完善。xx年，我市被国家住建部列为全国60个城市排水防涝补短板建设重点城市之一。xx城区先后完成鲢鱼地泵站、东闸泵站、河口泵站建设改造，完成西郊路排水箱涵、熊咀二路排水管道、城西排水泵站、王家漱提升泵站建设。编制完成海绵城市专项规划，确定了海绵城市建设示范建设区域，中心城区建设项目全面落实海绵城市建设要求。三是截污治污水平进一步提升。全力改善城市水环境，修编xx中心城区供水、排水和排水防涝3个专项规划，完成月湖片区截污综合治理工程、槐荫河上游截污干管等5个工程建设。推进老澴河水生态综合治理（一期），xx城区后湖片区雨污分流加快推进。加强截污干管溢流堰、溢流口改造，减少污水排入槐荫河、老澴河。四是供水保障能力进一步加强。二水厂沦河取水头改造、沦河泵站设备改造、沦河和xx水源地保护、城区供水改造等工程相继完工，总投资约10亿元的xx城区供水保障工程正式启动。

　　五年来，我们聚焦产业发展，行业企业做大做强。一是房地产市场健康平稳发展。围绕“房住不炒”的市场定位，因城施策，分类调控，房地产市场保持稳健发展态势。全市共完成房地产开发投资890亿元，销售商品房近2440万平方米，商品房价格年均增长6.2%，低于GDP和人均可支配收入水平。二是建筑市场不断突破。先后以市政府名义出台促进建筑业和建筑产业现代化发展等政策文件，为我市建筑业转型发展营造良好政策环境，7家建筑企业晋升一级总承包资质。建筑业产值不断突破，年均拉动GDP增长0.5个百分点。稳定从事建筑劳务人员30余万人，年创劳务收入200多亿元；xx荣获全国“建筑劳务输出示范基地”称号，成为xx建筑业10大名片、xx10大劳务品牌之一。建筑质量安全监管稳定可控，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。三是建筑节能和绿色建筑走在前列。连续多年超额完成省定目标任务，全市22个项目获得省级绿色建筑集中示范创建项目，取得二星级及以上星级标识项目24个，总数均居全省前列。装配式建筑生产企业达到5家，基本实现了建筑构件全覆盖，年生产能力达141万平方米。

　　五年来，我们聚焦民生基础，居民幸福指数切实提升。一是住房保障实现应保尽保。全市保障性安居工程任务完成共计28.17万套，保障性住房覆盖率达27%，超额完成了“十三五”目标任务。政府购买公租房运营管理服务全国试点工作卓有成效，公租房运营管理专业化、规范化水平不断提高。高新嘉园保障房项目部被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”先进集体。二是老旧小区改造全面启动。制定三年行动计划，全市213个老旧小区纳入中央补助资金项目，xx年完成改造70个，20XX年143个全部开工，完成投资3.6亿元。按照“空间、环境、功能、基层治理”四个再造的原则，加快推进城市“双修”，对老城区棚户区集中区域熊咀、严桥两个片区进行成片开发再造，推进老澴河周边整体改造。三是物业管理逐步规范。出台《xx市住宅小区物业管理条例》《xx城区“三无”小区水电气改造实施方案》等，物业管理逐步走上正规化规范化轨道。全面推进综合行政管理执法进小区，物业信访问题协调处理群众满意率达到98%以上。

　　五年来，我们聚焦营商环境，服务企业不断深化。一是工改推进有力度。率先在全省出台《xx市工程建设项目审批制度改革实施方案》，建成xx市工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批时限压缩60%，工程建设项目审批制度改革实现“全覆盖”，两次在省厅作典型发言。二是优化服务有深度。充分发扬“店小二”精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，大力优化营商环境，真心为企业提供方便。三是法治建设有成效。法治政府建设机构健全、责任明确、措施有力；行政执法严格规范公正文明，物业、房地产、房屋征收、建筑市场管理制度进一步完善；信用监管体系逐步建立，普法依法治理工作创新开展；重大执法决定的法制审核机构、范围、责任进一步强化，干部职工法律意识法治氛围明显增强。

　　二、20XX年工作成效

　　20XX年，全市住建系统用实际行动，践行习近平总书记对住建工作重要批示精神，坚持以高质量跨越式发展为总要求，以提高人民群众的获得感、幸福感为总目标，主动作为、担当实干，全市住建工作亮点纷呈。市住建局被评为“全国住建系统抗击疫情先进集体”“市直年度目标考核优胜单位”“全市平安建设（综治工作）优胜单位”“全市信访工作目标管理考核先进单位”“全市防汛抗灾工作先进集体”等，连续17年蝉联“xx省文明单位”，x县住建局被评为“全国脱贫攻坚先进集体”“全国‘十三五’时期易地扶贫搬迁工作担当有为集体”，xx市住建局、xx县住建局被评为“xx市抗击新冠肺炎先进集体”，xx市住建局被评为“xx省文明单位”，应城市住建局、xx县住建局、xx区住建局评为“20XX年度全市住建系统先进单位”。

　　（一）坚持主动作为，抗击疫情取得成效。全系统迅速响应号召、团结一心、勇担使命，以实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献住建力量。一是坚持上下联动，形成抗疫工作合力。市县两级分别成立领导小组和工作专班，制定应急处置方案，层层压实疫情防控责任。加强值班值守，全员参与防控，严密构筑群防群控防线。驻村扶贫干部、党员志愿者，集体奔赴一线参与。各行业企业慷慨解囊，累计捐款捐物2400余万元。二是坚持筑牢防线，有效遏制疫情传播。集中组织物业服务企业进行全面消杀、张贴宣传单、发放物业小区疫情防控知识手册。组成多个工作专班，对xx城区物业企业和物业小区检查督导。加强供水供气管网巡逻排查和抢修维修力度，确保疫情防控期间水、气持续供应。三是坚持服务企业，助力快速复工复产。对符合条件的企业和建筑工地现场，实行联合审批，在复核后迅速核发复工申请，促进复工复产。我市资质以上建筑业复工率100%，全市重大建设项目全部开工建设，全市房地产开发企业、开发项目复工率100%

　　（二）坚持基础先行，城市功能不断完善。一是市政项目加快建设。董永北路立交桥、槐荫大道东延伸线、老澴河安置区配套道路等项目，均按照“五化”管理时序顺利实施。107国道xx南段给水管线迁改工程抓紧实施，八一水厂至二水厂联通工程中107国道段全部安装完成。三水厂扩建工程、汉江原水管道复线工程启动。社区足球场地建设国家试点加快推进，新增6处10片社区足球场地基本建成。我市试点做法在国家住建部推进会议上进行典型经验交流。二是污染防治工作抓紧实施。积极推动xx市老城区35.8平方公里雨污分流改造工作和污水处理厂网一体化改造工作，后湖片区交通西路、航空路、分丝路等雨污分流改造完工；完成西湖桥黑臭水体治理工程。三是“两资一促”取得突破。市本级共争取雨污分流改造、老澴河水生态综合治理和保障性安居工程资金2.8亿元，争取老旧小区改造资金2.14亿元。招引中燃集团在孝综合投资50亿元，推广小型储罐供气技术，建设暖居工程和城区智能充电桩。

　　（三）坚持民生为重，人居环境大幅改善。一是住房保障推进有力。20XX年计划开工各类棚户区改造项目2746套（户），开工率为100%；计划基本建成2859套，完成3815套，完成率133%；计划发放租赁补贴2705户，完成3340户，完成率123%。二是住宅管理全面提升。加强物业服务市场专项整治，督促xx城区178家物业企业、261个物业小区全覆盖自查自纠，组织开展考核通报。深化新时代党建引领，推进“红色物业”服务管理全覆盖，各地都成立了物业行业党工委，市直符合条件的30家物业服务企业都成立了党支部。三是绿色建筑加快发展。绿色建筑发展有据可依，全省建筑节能以奖代补资金分配中，获奖的市县数量、金额均为全省第一。四是农村环境不断改善。农村生活垃圾治理覆盖全市所有乡镇，全市1.8万多个村湾基本实现“五有”。69处非正规垃圾堆放点全部整治销号。纳入省政府考核的85座乡镇污水厂全部接入省住建厅在线监测平台。五是征收工作不断规范。严格规范房屋征收程序，严格履行征收计划和两个方案（房屋征收方案、资金预算方案）的审核把关；对老澴河综合整治各安置区房屋征收坚持做到“五必查五必核”，为国家节约资金近千万元。

　　（四）坚持谋求实招，行业发展管理持续提升。一是房地产市场平稳发展。持续开展金融风险评估、非法集资等重大风险隐患排查，保持行业稳定发展态势。完善行业诚信体系建设，严格落实中介机构备案管理和信用评价制度，加大清理整顿房地产中介机构力度，对一批违规行为勒令整改，有效净化了市场环境。积极应对疫情影响，细化落实行业扶持措施，促进行业稳健发展。二是建筑产业迈出新步。15家一级企业正式获批省级重点培育企业，2家企业的5个项目获得市本级产业发展资金55万元。积极组织建筑企业申报特级资质。培训各类从业人员7000多人次。三是建筑行业秩序不断规范。严厉打击违法违规行为，针对发现的问题，及时督促整改，整改率100%，扫黑除恶、违建别墅清理、招投标环境、工程款及农民工工资清欠等专项整治工作扎实开展。加强重要点时间节点的质量安全监管，及时排查消除工程质量安全隐患，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。建成建筑施工扬尘防治视频监控中心系统，实行建筑施工扬尘防治台账化管理。

　　（五）坚持企业优先，营商环境显著改善。一是行政审批“全程网办”。充分发扬“店小二”精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，真心为企业“助企纾困”，3家企业晋升壹级总承包资质，18家企业晋升贰级总承包资质。二是供水供气保障有力。xx城区供水、供气用户分别新增1.5万户、1.9万户，用水报装服务进驻市民之家，实行供水供气过户缴费等业务联合办理，高新区、临空区实现企业红线外接水“零费用”。强化液化气市场管理，开展燃气行业打非治违专项行动。三是消防管理实招纾困。主动服务市高新区、临空区招商引资重点项目建设，创新体制机制，推行靠前服务制、承诺备案制、延时验收制，切实让企业收获改革红利。积极先行先试，推进开展现场评定，强化隐患排查，提升消防验收质量。

　　（六）坚持从严治党，自身建设不断提升。贯彻落实管党治党政治责任，推动党建与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合。一是强化党员学习教育。牢固树立“四个意识”，坚决执行党的政治路线，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过书记讲党课、邀请专家、赴教育基地、开展主题教育等学习方式，切实深化党员干部教育管理。二是加强党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣传教育月、“十进十建”、廉政文化进机关等活动，组织学习中央省市精神、观看专题警示教育片，签订“双承诺书”责任状，压紧压实“一岗双责”。三是推进法治创建。扎实推进“政府法治部门示范单位创建”，市住建局被评为xx省“七五”普法中期先进单位，《征收风波》微视频获得全市十佳“三微作品”。四是深化改革发展。依法依规依事业需要，认真设计制定改革方案，积极稳妥推进5家经营性事业单位和3个市直国有企业改革，切实服务改革发展稳定大局。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导和省住建厅有力指导的结果，是两级住建部门、广大干部和行业企业团结奋进的收获，更是一线职工默默无闻、奋力拼搏的功劳。在此，我代表局党组，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，推进住建事业高质量发展依然面临许多困难和问题：国内外经济环境深刻变化，疫情影响下经济下行压力增大，房地产和建筑产业增速放缓；城市基础设施不全，历史欠账较多，部分项目进展不快，建设改造的进度和力度还有欠缺；生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期，解决突出生态环境问题，打赢污染防治攻坚战难度不断增大；人民群众在住房保障、物业服务、供水供气等方面的需求与供给质量还有差距；少数干部职工工作作风懒散，存在慢作为、敷衍应付等现象。我们要直面这些问题，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更实。

　　三、“十四五”工作目标

　　“十四五”期间，全市住建工作将按照“补短板、堵漏洞、强弱项”的思路，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，抢抓机遇、迎接挑战、勇于创新，努力开创全市住建事业改革发展新局面。

　　（一）大力加强住房保障体系建设。预计到2025年，我市住房保障覆盖率达到28%，确保城镇低收入住房困难人群实现应保尽保。计划新增保障性住房（含棚改安置房，下同）2.1万套。其中，全市计划新增公共租赁住房0.7万套，新增社会租赁住房0.9万户，新增棚改安置住房0.5万户。预计新增商品住房14万套。中心城区计划新增保障性住房0.96万套。其中，新增公共租赁住房3100套、新增社会租赁住房4000套、新增棚改安置住房2500套，预计新增商品住房6.2万套。

　　（二）着力推进房地产业稳健发展。围绕房地产业改善民生环境、促进经济增长和带动城市发展的总体目标，进一步转变发展理念，统筹发展方式，优化发展路径，提升发展品质，保持房地产业稳定增长。“十四五”期间，中心城区商品住房年均销售面积增幅与GDP同步，住房价格水平与人均可支配收入相适应。同时，以房地产业发展带动城镇化进程，引导公共服务设施合理布局，配套设施日益完善，使广大居民居住水平持续提升，居住品质不断提高，居住环境更加优美，不断满足人民群众对美好生活日益增长的需求。

　　（三）奋力补齐城市建设短板。加大城镇市政基础设施建设和节能改造力度，着力弥补薄弱环节。到2025年，建成一批地下综合管廊并投入运营，新建成地下综合管廊达到10公里，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，城市公共供水普及率达到99%，城市燃气普及率达到98%。城市人居环境逐步改善，生态空间保护力度加大。到2025年，城市建成区40%以上的面积达到海绵城市建设要求，城市人均公园绿地面积达到12平方米，城市建成区绿地率达到40%以上，城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，全面消除城区黑臭水体并达到长治久清，城市污水处理率达到100%。老旧小区改造工作持续推进，到2025年底，xx城区完成改造老旧小区650个，合计3029栋、59993户、面积619.626万平方米。

　　（四）倾力加强村镇建设管理。以“功能城镇、和美乡村、实力产业”三项行动促进乡村振兴，聚焦“擦亮小城镇”行动，推进小城镇基础设施建设、垃圾治理长效化、农房建设及传统村落保护，不断提高村镇建设水平。重点完善乡镇供水供气，巩固提升污水处理设施建设。到2025年，小城镇建成区人居环境明显改善，乡镇污水处理设施全面稳定正常运行。继续抓好生活垃圾治理、农村风貌提升和传统村落保护，为乡村振兴作贡献。

　　（五）全力推进建筑业发展管理。以打造“建筑业强市”为目标，深化“放管服”改革，有效降低新冠肺炎疫情影响，紧紧围绕建筑业转型发展，创新建筑市场监管体制机制，保障建筑工程质量和安全，进一步提升我市建筑业企业的对外拓展能力、经营管理能力和科技进步能力，加强行业作风建设，更快、更实、更优、更严地推进各项工作，着力推动建筑业高质量发展。到2025年，力争全市建筑业总产值突破700亿元，建筑业在全市国民经济中的支柱作用进一步凸显。大力扶持洲天建设集团、全洲xx公司晋升特级资质，力争实现特级企业“零”的突破。

　　（六）强力发展建筑节能和绿色建筑。新增建筑节能能力达到26万吨标煤，既有居住建筑、公共建筑和公共机构办公建筑节能改造50.5万平方米；可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。市县太阳能热水系统在民用建筑中基本实现规模化应用；基本建成公共建筑节能监管体系，政府办公楼和2万平方米以上的大型公共建筑普遍安装能耗监测平台；建设一批绿色生态城镇、绿色建筑集中示范区和国家绿色生态示范城区。到2025年，全市城镇新建建筑50%以上达到绿色建筑标准；新建建筑节能标准设计阶段执行率达90%；公共建筑单位面积能耗降低20%；县以上城镇新建居住建筑严格实施低能耗建筑节能标准。培育1至2家新型绿色建材领军企业。

　　四、20XX年工作思路

　　20XX年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。新的开局，机遇与挑战并存，奋斗与梦想同在，做好起步工作意义重大。

　　（一）着眼住有所居，推进房地产市场稳健发展和完善住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。一是坚决落实分类调控政策。按照“三稳”要求，持续深化房地产供给侧结构性改革，着力构建供需平衡、结构合理、市场有序的发展环境。不断培育多元化住房租赁市场主体，多渠道增加住房租赁市场房源供应，鼓励住房租赁消费，加快建立租购并举的住房制度，推进我市住房租赁市场健康有序发展。二是积极防范化解行业风险。开展行业非法集资风险排查，积极落实差别化信贷政策，满足首套刚需，支持改善需求，遏制炒房行为。强化行业风险防范化解工作，积极与相关职能部门对接，妥善解决排查出的高风险项目，保持行业稳定。三是深入加强市场监管工作。进一步加强市场监管，开展房地产开发、中介市场整治工作，坚决打击各类违法违规行为，规范市场秩序。完善房地产企业信用评价体系建设，加强与其他部门横向联系，建立信息通报、执法协作、联合惩戒工作机制。四是全面完成住房保障任务。全市计划开工各类棚户区改造556套，计划基本建成1927套，计划发放住房租赁补贴2640户。强化任务分解落实，加强对各地棚户区改造项目开工率、基本建成率、分配入住率的督查考核。五是积极推进国家试点示范。巩固市本级开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点成果，推进公租房运营管理专业化、信息化、规范化，不断提升保障对象满意度和幸福感。继续推进“智慧住保”建设，深入对接“xx云”系统，加强信息共享，实施多部门信息共享，形成工作合力，做到“数据多跑路，群众少跑腿”。加强对保障对象的动态监管，推动公租房申报、审核、分配、腾退全流程管理。六是持续扩大保障性住房供给。在多渠道保障上添举措，多方筹集公租房房源，继续推行在商品房开发中配建保障性住房政策。完善公租房分配方式，降低准入门槛，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入困难家庭实现应保尽保。七是大力培育住房租赁市场。加快发展租赁住房，进一步培育和规范市场供应主体。积极落实“租购同权”，鼓励保障对象到市场上租赁住房。发展住房租赁专业运营机构，积极开展中介机构人员培训，提高从业人员基本素质和业务水平。

　　（二）聚焦城市更新，推进城市功能逐步提升。积极推进“市区一体、主城崛起”，实施城市更新行动，补短板、强功能，进一步提升城市品质和人居环境。一是大力补齐老旧城区短板。深入贯彻落实中央和省全面推进城镇老旧小区改造工作精神，迅速分解落实204个老旧小区改造计划，加快完成20XX年143个小区的改造任务。坚持老旧小区“六必改”，着力解决老旧小区脏乱差、基础设施不完善、背街小巷卫生环境等问题，推进基础设施配套、背街小巷综合整治、园林绿化提升。积极拓宽资金筹措渠道，充分利用小区的既有资源吸引社会资金，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，形成“政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益”的共赢模式，引导各地积极与国开行xx省分行、建行xx省分行对接，争取政策性贷款。加大检查督办力度，加强对各地推进情况的检查督办，对年度任务完成不力和职责落实不到位的实行通报、曝光。二是大力补齐城市道路交通短板。针对城区路网密度不足、微循环不畅通、主次干道断头路等问题，推进城区道路、桥梁、快速路等重点项目建设。启动董永北路立交桥跨京广铁路旧桥拆除和新桥转体建设，完成跨黄孝路高架桥建设，拆除澴川路旧桥，力争完成十字立交主桥工程量90%以上。完成老澴河安置区周边道路市政配套工程、市公安局周边配套道路工程建设。完成澴川路（黄香路-仙女湖路段）道路改造及配套设施工程前期工作，并开工建设；完成宝成路拓宽及市政配套工程、宝城南路桥等新建项目前期工作。三是大力补齐排水防涝和截污治污短板。结合老澴河水生态综合治理项目，加快完成后湖片区雨污分流综合整治工程和15个片区小区雨污分流改造，实施后湖片区源头小区雨污分流项目，启动老城区19.27平方公里的雨污分流整治。建设槐荫大道排水通道，实施玉泉南路、长征南路排水通道建设和园北路街坊管网改造；xx区要加快老澴xx岸污水管网收集工程建设。四是大力补齐供水供气短板。持续加大城区供水保障力度，加快107国道xx南段给水管线迁改、八一水厂至二水厂供水联通、汉江源水泵站扩建、汉江原水原水管道复线、三水厂二期、二水厂改建加压站等供水保障工程建设；完成xx城区分区计量实施工程。推进xx城区暖居工程建设，力争年度完成投资3500万元；建设燃气中压管网23公里。五是大力补齐绿色发展短板。加大公园绿地建设力度，启动航空公园、董湖公园、理丝公园（二期）建设，完成前期工作。推进建筑节能和绿色建筑发展，完成新增建筑节能能力2.73万吨标煤以上、新增节能建筑面积163万m以上、可再生能源建筑应用面积60万m以上，发展绿色建筑面积50万m以上；深入开展绿色建筑创建行动，到2022年，实现绿色建筑竣工面积占比达到70%以上。继续巩固“禁实”成果，推进新型墙材及节能建材产业化基地建设，提升新型墙材和节能材料的品质；引导组织本地建材和商混企业等积极申报预拌混凝土绿色生产和绿色建材星级评价标识。组织开展全市建筑节能和勘察设计综合检查，加大对违反建筑节能、勘察设计等法律法规及工程建设强制标准的处罚力度，将处理结果纳入信用平台并公示，形成威慑作用。

　　（三）立足乡村振兴，切实改善农村人居环境。一是深入开展“擦亮小城镇”行动。认真落实《xx市“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（20XX-2022年）》，全面实施以“七补齐”为主要内容的美丽城镇建设，开展以公共环境、公共秩序、沿街立面等整治为重点的“百日行动”，实现小城镇基本干净、整洁、有序。推进“功能镇区”行动，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。加强传统村落保护，加快修缮保护，开展资源普查，落实挂牌保护，完善传统村落数字博物馆建设。二是巩固提升农村垃圾治理成效。重点推广农村生活垃圾治理全环节、全域市场化，完善市场化监管，建立远程控制、在线监管的“智慧环卫”体系。落实“门前三包”，划定管界范围、明确责任内容、建立责任落实保障机制。进一步探索受益者付费机制建立，制定合理的收费办法，通过适当缴费，提升群众环卫意识；推进完善经费保障机制，列入财政经常性预算。逐步开展农村垃圾分类示范试点，逐步建立城乡一体、统筹规划、完善机制、示范推动、久久为功的垃圾分类工作模式，逐步建立完善的垃圾分类收集处理管理体系，在农村广泛宣传垃圾分类知识，将垃圾分类由群众和市场自发性阶段推向有组织分类阶段。三是巩固乡镇污水治理运营管理成效。完善乡镇生活污水处理设施建设，持续推进雨污分流和接户管建设，打通接户“毛细血管”，做好“最后一米”工作，积极推进污水管网向周边村庄延伸，不断扩大乡镇污水管网覆盖面，充分发挥乡镇污水处理厂效益。规范污水处理设施稳定运营管理，完善运营维护制度建设，加快开征污水处理费，制定完善污水处理设施运行维护管理规范，明确运营单位、排水户、监管单位、社会大众等的责任义务，促进污水处理系统设施安全、运行稳定。全面开展绩效评价管理，完善绩效付费制度。开展乡镇生活污水处理安全生产大检查，加强日常运维安全管理。四是巩固农村危房改造成果。持续开展农村危房改造动态管理，延续脱贫攻坚农村危房改造政策，对相关部门认定的低收入人口，唯一住房经鉴定为C、D级危房的，及时纳入保障范围、应改尽改，保证政策公开公平公正，补助对象精准。五是提升农房建设居住品质。深入推进农村房屋安全隐患排查整治工作，6月底前基本完成农村房屋安全隐患排查和用作经营的农村自建房安全隐患整治。对排查初步判断存在安全隐患的房屋，及时组织专业技术力量开展安全性鉴定；认真开展抽查核验工作，确保摸底排查准确及时，不落一户。对排查鉴定存在安全隐患的房屋，及时督促整改。组织编制推广地域特色的农房设计方案，北部县市体现鄂北风格，南部县市展现江汉平原特色，开展农村工匠的培训，探索农房建设管理机制，推动农村风貌提升。

　　（四）突出扶优扶强，强化建筑行业发展管理。认真落实省政府办公厅《关于印发促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》和《市人民政府关于支持建筑业发展的若干意见》精神，全面提升建筑业核心竟争力和工程建设管理水平，力争建筑业产值增幅高于全省平均水平。一是推进特级企业突破。全力扶持一批实力强、管理规范、市场信誉好的建筑业企业晋升资质，积极支持有意愿升特级的企业，与勘察设计企业、高等院校开展合作，在人才、工法、专利、信息化等方面下功夫，做好升特级准备。主动加强与省住建厅、省发改委、省科技厅等省级部门的跟踪对接，寻求政策支持。二是坚持发展建筑劳务。发挥全国“建筑劳务示范基地”品牌优势，加强劳务基地建设，促进建筑劳务规范发展。用好用活省建筑劳务用工信息平台，结合我市劳务企业需求，推进项目、企业、人员信息对接；积极对接依托国有大型施工企业，帮助劳务企业牵线搭桥，拓展业务。依托职业院校、培训机构，建立适应装配式建筑、绿色建筑等新技术要求，强化实操实训，着力培养高层次技术工人，大力开展建筑工人职业技能培训。积极推进校企合作，为企业人才引进培养提供有效服务，促进建设行业水平提升。二是推进建筑产业现代化。加强建筑产业现代化的政策宣传和政策激励，引导政府投资项目在技术条件允许的情况下率先采用装配式方式建设。支持现有装配式建筑生产企业做大做强，积极引进装配式建筑构件生产企业，大力支持宇辉中工、杭萧钢构、天欣木结构等公司做大做强，满足市场需求。三是严格建筑行业监管。加大行业治乱力度，开展市场违法违规行为集中整治行动，严格落实施工发包与承包违法行为认定查处管理办法，落实各方主体的工程质量终身责任。推进质量安全标准化建设，强化施工质量安全监督和扬尘治理，依法严肃查处违法违规行为。全面推行《工程质量安全手册》，进一步推进建筑工人实名制管理及信息平台建设，严格落实农民工工资“四项制度”，基本实现在建房屋建筑和市政基础设施工程建筑工人实名制全覆盖。继续推行“双随机一公开”监管机制，全年至少组织两轮全市建筑工程综合监管巡查。继续加强工程造价、城建档案管理和服务工作。

　　（五）紧盯民生福祉，持续优化行业服务。继续开展“下沉企业、助企纾困”活动，有针对性地精准施策，解决住建领域急难问题，打通“堵点”、畅通“痛点”、补上“断点”，让住建事业更好服务百姓群众、服务市场主体。一是抓深优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实增强发展动力。深入推进工程建设项目审批制度改革和全流程在线审批，年底前实现“80、60、40”目标；推进社会投资带方案出让类工程建设项目等5类工程项目的审批时间进一步压缩。二是抓细物业管理服务。深入宣传贯彻《xx市住宅小区物业管理条例》，落实物业管理备案制度，不断规范住宅小区物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，推进物业服务行业向标准化、智慧化、专业化方向发展。逐步理顺市、区两级物业管理体制、机制，明确中心城区物业管理工作责任，进一步提升我市物业管理水平，更好服务城市建设发展。坚持党建引领基层社会治理，推进“红色物业”服务管理全覆盖，强化社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”，提升物业服务管理品质。三是抓实消防设计审查验收。推进建设工程消防设计审查验收机构、人员尽快落实，平稳有序开展消防设计审查验收业务。加强建设工程消防施工监管，切实强化隐患排查治理和检查执法，深入排查整治施工消防安全隐患。优化招商引资项目消防设计审查验收服务，主动靠前、主动服务、主动对接，大力优化程序、简化材料，切实为企业节约时间成本。

　　（六）全面从严治党，不断加强队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，筑牢住房和城乡建设事业高质量发展的政治保障。一是强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育活动，这是党的政治生活中的一件大事，要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度。二是强化思想建设。加强党组理论学习中心组学习，利用支部主题党日、学习强国平台等常态化开展党员学习。加强理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观教育，抓好纪念建党100周年系列活动。严格落实党组意识形态工作责任制。严格落实信息公开审核制度，加强对网站、微信、QQ等意识形态阵地的管理。三是强化组织建设。认真落实基层组织工作条例和支部工作条例学习宣传和贯彻落实。做好改制单位党组织和党员的划转工作。抓好党务干部培养，积极选树宣传各类典型。规范党费收缴、管理和使用，严格党员发展工作。四是强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”和第一责任人职责，层层压实责任，层层实化责任清单全面履行从严治党主体责任。准确运用“四种形态”，抓好第22个党风廉政教育月活动，积极开展纪律教育、政德教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。认真排查廉政风险隐患，落实廉政谈话制度，经常性开展提醒谈话。五是强化法治建设。深入学习宣传习近平法治思想，制定实施“八五”普法规划，全面推进普法依法治理各项工作。全面推进行政执法“三项制度”落实，积极健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，积极上线对接“双随机、一公开”新平台，及时向社会公示检查结果。推进社会信用体系建设，建立健全住建领域信用评价体系和联合奖惩工作机制。六是强化机关建设。巩固省级文明单位创建成果，积极参与文明行业、文明村镇和文明城市建设。积极组织志愿服务活动，不断提升志愿服务与管理水平。定期举办健康有益的文体活动。切实抓好财务管理、精神文明、综治维稳、档案保密、目标考核、老干服务、计划生育、工青妇等工作。七是强化信息宣传。高度重视住建信息宣传工作，加强组织领导，加强信息宣传工作队伍建设，建立住建宣传工作长效机制。落实信息宣传考评通报制度，紧扣中心工作，充分展现我市住建干部新形象、展示住建事业新气象和住建工程新成就，为新时期住建工作持续健康发展提供强有力的信息支持和舆论保证。

　　五、凝聚合力抓落实

　　全市住建事业运行发展的关键在干部，当前，正值“十四五”开局之际，全体住建系统党员干部必须要以更加务实的工作作风、更加顽强的工作状态，开好局、起好步，确保开局漂亮，全年精彩。

　　一要明大局，谋要事。习近平总书记在不同场合多次提及“国之大者”这个重要概念，毫无疑问决胜全面小康、三大攻坚战、高质量发展、构建新发展格局等等，正是“国之大者”，都是党和国家的工作大局所在。住建工作涉及方方面面，事关改革发展稳定，事关人民群众切身利益，必须善于明大局、谋要事，从全局中看住建工作。要站在“党中央在关心什么、强调什么”，“什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”，“中央决策部署和政策措施”，“多打大算盘、算大账”的高度来理解把握住建工作，切实把思想和行动统一到中央对住建工作的要求上来，统一到省、市的决策部署上来，正确认识社会主要矛盾变化、当前经济形势、高质量发展以及机构改革对住建工作带来的新挑战，准确把握“十四五”规划、“两个百年奋斗目标”对住建工作部署的新任务，认真研究梳理，找准职责定位、明确工作方位。尤其对城市更新、乡村振兴等新的工作任务，既要谋划措施、又要抓好落实，努力开创新时代住建工作新局面。

　　二要扛责任，激合力。习近平总书记强调，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神”。敢于担当是领导干部的基本素质和基本要求，没有担当、没有责任，不配做党员、不配当干部。目前，住建系统党员干部的主流是好的，但也有少数党员领导干部在新常态下茫然失措、无所适从，害怕担当、消极作为。住建工作职能涉及面宽，任务很重，要解决的矛盾很多，人民群众的期盼很高，房地产市场监管、物业管理、城建项目建设、供水供气服务、行政审批服务的好坏，都直接影响这群众的满意度，要履行好这些职能，需要我们勇于担当。要真抓真管，有功成不必在我的胸怀，更要有成败责任在我的担当，做到守土有责、守土尽责。面对问题要敢于破题，不绕道、不回避、不推诿，如果抱着不愿抓、不愿管、不愿做的态度，安于现状，习惯于混日子、守摊子、出工不出力，对基层和群众反映的困难和问题不主动办、帮助办，对应办事情和应尽责任不高效办、公正办，住建事业谈何发展?同时，又要充分调动干部队伍干事创业的积极性，要坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，让老实人吃苦不吃亏，让实干者有为也有位，大力营造干事氛围，让敢于担当、敢闯敢试的干部放下包袱、大干快干，有效激发想干事的动力、锻炼敢干事的魄力、凝聚干成事的合力。

　　三要转作风，快落实。工作落实主要取决于作风。虽然我们的工作取得了一定的成效，但是从市委市政府的要求来看、从百姓群众的期盼来看，还是存在着不小的差距。全市住建系统务必进一步转变工作作风，着重转变懒政思想，解决启动不快、跟车不紧、节奏缓慢的问题，打好主动仗、下好先手棋。不能事事等上级安排，从群众反映最强烈、最集中的问题入手，努力做到凡是群众抱怨的，再难也要攻克；凡是群众期盼的，再小也不轻视；凡是企业的正当要求，再苛刻的要求也要满足；凡是社会群众认可的，再好也不止步。特别是市委市政府安排部署的重点工作，要快速反应、迅速行动、抓好落实。

　　四要高标准，严要求。《易经》中有一句名言“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下；取法乎下，无所得矣。”，意思就是做事情要有个高的标准，才能得到好的结果，如果期望值本来就定得低，最后的结果只会更低。干好住建工作也是一样，一方面，我们必须坚持高标准定位，按照全省有名次、全市有位次、行业有影响的标准，以跳起来摘桃子的精神谋划工作目标，力求打造更多特色，擦亮更多品牌；另一方面，也要全面落实“一岗双责”要求，坚持奉公守法、廉洁从政，不断规范自己的言行，检点自己的行为，严守思想道德防线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，认认真真做事，堂堂正正做人，清清白白为官。

　　同志们，乘风破浪争朝夕，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，勇担使命、奋力前行，激情干事、担当干事、依法干事、合力干事、干净干事，快乐干事，为xx加快打造xx城市圈副中心贡献新的力量，用优异的成绩迎接党的二十大。